El Post

Lo esencial: La exministra Nemesia Achacollo fue citada nuevamente por el Ministerio Público, esta vez como sindicada por el caso Fondo Indígena, después de más de una década de investigaciones sin llegar a una sentencia ejecutoriada.

El cambio de testigo a sindicada refleja que la Fiscalía reinterpreta pruebas y considera que existen indicios suficientes para atribuirle responsabilidad penal formal.

Por qué importa: El caso evidencia las dificultades del sistema judicial boliviano para resolver desfalcos millonarios de alta complejidad, especialmente cuando involucra a figuras políticas del MAS que controló instituciones estratégicas durante casi 20 años.

La hegemonía política pudo haber condicionado el ritmo de la investigación y la interpretación de las pruebas.

El problema de fondo: La dificultad para alcanzar una sentencia contra Achacollo responde a múltiples factores que debilitan el caso de la Fiscalía.

Factor político: El MAS mantuvo control de ministerios y fiscalías, generando cautela judicial para evitar conflictos con figuras cercanas al partido.

Decisiones colegiadas: Las determinaciones del Fondioc fueron tomadas por un directorio, permitiendo argumentar responsabilidad compartida.

Calidad de prueba y tiempo: Han pasado más de 10 años, debilitando la memoria de los testigos y trazabilidad de documentos.

Estructura descentralizada: El Fondioc funcionaba con múltiples instituciones sociales, complicando acreditar responsabilidad individual.

Lo que debe probar la Fiscalía: Para hallar responsabilidad penal individual, la Fiscalía no puede basarse únicamente en el cargo jerárquico de Achacollo y enfrenta dificultades específicas para cada delito.

Incumplimiento de deberes: La FIscalía debe probar que Achacollo omitió funciones legales de supervisión. La defensa alega que firmaba resoluciones redactadas por otros y su rol era formal.

Conducta antieconómica: La Fiscalía debe demostrar que autorizó decisiones con un perjuicio económico previsible. Es difícil probar que el riesgo era evidente para ella.

Uso indebido de influencias: Se requiere prueba directa de presión o instrucciones para favorecer a terceros, lo cual es muy escaso

Evolución de su situación legal: La situación jurídica de Achacollo ha sido altamente variable, reflejando la falta de un caso consolidado desde el inicio.

2016: Detención preventiva por riesgo de fuga y presión pública.

2017: Detención domiciliaria tras flexibilización de medidas.

Posterior: Libertad sin medidas ante dilación del proceso.

2025: Llamada como testigo para obtener información sin acusación activa.

2026: Citada como sindicada tras reinterpretación de pruebas por la Fiscalía

Línea de tiempo del caso:

Enero 2010: Es nombrada Ministra y asume la presidencia del directorio del Fondioc.

2013: Surgen las primeras denuncias de “obras fantasma” y proyectos inconclusos.

Agosto 2015: Renuncia tras el estallido del escándalo por desfalco millonario.

Diciembre 2015: La Fiscalía presenta los primeros cargos formales.

2016-2019: Achacollo atraviesa períodos de detención preventiva y domiciliaria.

Julio 2025: Acusación formal contra 15 personas con pedido de 4 a 8 años de cárcel.

Febrero 2026: Citada como sindicada tras ampliación de investigación.

Probabilidades de condena: Considerando antecedentes de casos similares y la naturaleza de los delitos, expertos estiman escenarios diferenciados.

Condena plena con prisión efectiva: Baja (20-30%), la falta de pruebas directas y tiempo transcurrido favorecen a la defensa.

Absolución o sobreseimiento: Media-Alta (40-50%), es común que jueces consideren fallas administrativas o responsabilidad de terceros.

Qué dicen: Las posiciones de las partes reflejan interpretaciones opuestas sobre la responsabilidad de Achacollo.

Miguel Cardozo (Fiscal): “Achacollo formaba parte del directorio… firmó contratos y aprobó proyectos que no se ejecutaban, según constan en actas”.

Edgar Soliz (abogado defensor): “La exministra no aprobaba directamente los desembolsos, sólo firmaba resoluciones redactadas por otros; su rol era formal”.

Héctor Castellón (abogado del exdirector Marco Aramayo): Plantea que el caso se ha tratado como “bandera política” y que la muerte de Aramayo ejemplifica fallas del sistema.

¿Quién es Nemesia Achacollo?

58 años, originaria de Villa Yapacaní, Santa Cruz.

Destacada dirigente sindical campesina y líder de la Confederación “Bartolina Sisa”.

Figura clave del MAS.

Ministra de Desarrollo Rural y Tierras (2010-2015).

Presidenta del directorio del Fondioc durante el periodo del desfalco.

Qué sigue: En los próximos días, Achacollo prestará su declaración informativa en Santa Cruz. Tras esta diligencia, la Fiscalía deberá decidir si presenta una imputación formal y si solicita nuevas medidas cautelares, como el arraigo o incluso el retorno a la detención domiciliaria.