Actualmente, no hay una norma vigente ni presupuesto para una “primera dama”
El Post
Lo esencial: Bolivia no cuenta actualmente con ninguna norma legal que reconozca la figura de “Primera Dama” ni le asigne presupuesto para trabajo social, gastos operativos o de representación para la esposa del Presidente, carencia que se extiende con mayor rigor a la esposa del Vicepresidente.
Por qué importa: Esta aclaración surge tras intenso debate en redes sociales y otros espacios la semana pasada sobre el rol y beneficios de las esposas de los mandatarios actuales, donde ambos bandos defendían posiciones sin respaldo legal vigente.
Antecedentes del conflicto: El debate se originó cuando el presidente Rodrigo Paz viajó a Panamá el pasado 27 de enero de 2026 con su esposa María Elena Urquidi, lo que el vicepresidente Edmand Lara criticó sugiriendo gastos pagados por el Estado. Lara asistió a una sesión del Parlamento Andino sin su cónyuge.
- Cuando la esposa de Lara, Diana Romero, sufrió un presunto desmayo, sus seguidores exigieron presupuesto, escoltas y apoyo institucional para ella, como para una primera dama.
- Los críticos respondieron que los gastos de representación estaban reservados solo para la “primera dama” y que no existe “segunda dama” en el protocolo boliviano. Sin embargo, no hay respaldo legal para ninguno de los casos.
El vacío legal: Todas las normas que contemplaban beneficios para la esposa del mandatario han sido abrogadas, dejando sin base legal ninguna de las dos figuras en disputa.
- El DS 27392 (2004) definía la Primera Dama como cargo honorífico con facultad de solicitar apoyo administrativo al Ministerio de la Presidencia.
- El DS 1525 (2013) autorizaba pasajes y viáticos para la Primera Dama en misiones oficiales.
- El DS 4583 del 15 de septiembre de 2021 abrogó expresamente estas normas, eliminando el único mecanismo de soporte institucional
Historia reciente sin primera dama: Bolivia pasó 14 años sin esta figura institucional antes del actual gobierno.
- 2006-2019: Evo Morales Ayma no tuvo primera dama durante todo su mandato al no estar casado. Se le sugirió conceder el cargo a su hermana (Esther), después a su hija (Evaliz). Nada de esto prosperó y en su lugar se creó una oficina de asistencia social.
- 2019-2020: Jeanine Áñez, divorciada, tampoco tuvo primera dama en su gobierno transitorio. Se mantuvo la oficina de asistencia social.
- 2020-actualidad: Luis Arce Catacora restableció temporalmente la figura con Lourdes Durán Romero, aunque sin respaldo legal. El propio Arce suscribió en 2021 el DS 4583, que abrogó los decretos anteriores sobre el tema.
La oficina sustituta: El Despacho de la Primera Dama fue transformado estructuralmente para desligarse de la figura personal de la cónyuge presidencial.
- 2004: El DS 27392 creó la Unidad de Apoyo a la Gestión Social (UAGS) como reemplazo del Despacho dentro del Ministerio de la Presidencia.
- 2009: La UAGS fue consolidada en la estructura oficial del Órgano Ejecutivo mediante DS 29894.
- 2019: El DS 4117 reconfiguró la Representación Presidencial para la Gestión Social durante el gobierno de Áñez.
- 2021: El DS 4583 sustituyó definitivamente la UAGS por la Unidad de Acción Comunitaria y Gestión Solidaria (UACGS).
Funciones actuales: La UACGS depende del Ministerio de la Presidencia y se encarga de programas solidarios para comunidades vulnerables, pero no tiene facultad para financiar gastos personales, viajes o viáticos de la esposa del mandatario.
- Funciona con recursos del Ministerio sin partidas adicionales para “Primera Dama”.
Qué sigue:
- Se espera que el debate sobre la institucionalización o eliminación definitiva de estas figuras llegue a la Asamblea Legislativa.
- Ninguno de los decretos que establecen el “despacho virtual” (5515 y 5519) habla sobre la figura de una primera dama.
- Paz puede restablecer esta figura mediante decreto.
- Se aguarda la presentación de informes oficiales sobre gastos del reciente viaje a Panamá.
