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Lo esencial: Gobernar a distancia, mediante tecnología, como pretende el presidente Rodrigo Paz con la aprobación del Decreto Supremo 5515 y así evitar que su vicepresidente Edmand Lara asuma el poder, no es una novedad, muchos países lo permiten. El debate para Bolivia es que su Constitución vincula el poder al territorio nacional.

Por qué importa: El conflicto no es tecnológico sino constitucional: el artículo 169 de la CPE establece que ante ausencia temporal del Presidente debe asumir la Vicepresidencia, sin distinguir entre ausencia física e incapacidad funcional.

Esto genera una pugna por los límites del poder ejecutivo frente a una Constitución rígida que mantiene una lógica territorial del poder que choca con las prácticas del siglo XXI.

El contexto del conflicto: El DS 5515 surge como respuesta para garantizar la continuidad de gestión durante los viajes de Paz, como su participación en el Foro Económico Mundial de Davos en enero de 2026.

La norma responde a la aguda crisis política entre Paz y Lara, quien se declaró “oposición constructiva” dentro del gobierno, calificando al mandatario de “corrupto” y asegurando que Paz tendrá que “soportarlo” durante los cinco años de gestión.

Los argumentos en disputa: El debate se divide entre modernización administrativa y jerarquía normativa.

A favor: El Gobierno sostiene que si existe interacción en tiempo real no se configura una “ausencia” real, garantizando continuidad gubernamental y evitando que el Vicepresidente actúe contra la línea del Ejecutivo.

En contra: Opositores afirman que un decreto no puede redefinir una categoría constitucional, vulnera el sistema de suplencia presidencial y otorga poder a funcionarios no electos democráticamente.

Qué dicen: Las declaraciones reflejan la profundidad del conflicto institucional.

Yamil García (Viceministro de Justicia): “Si el Presidente está en condiciones de mantener interacción en tiempo real, no se aplicaría el concepto de ausencia temporal”.

Cecilia Requena (Diputada de oposición): “El DS 5515 incumple artículos de la Constitución… en caso de ausencia temporal asumirá la Presidencia quien ejerza la Vicepresidencia”.

Eduardo Rodríguez Veltzé (Expresidente y jurista): “Es un despropósito escalar las diferencias entre Presidente y Vicepresidente con medidas de debatible constitucionalidad”.

Edmand Lara (Vicepresidente): “Soy oposición… Rodrigo Paz va a tener que soportarme; no voy a callar nada”.

Panorama internacional: Muchos países permiten el telegobierno porque sus marcos legales no consideran la salida del territorio como vacancia del cargo, a diferencia de lo que ocurre en Bolivia.

Estados Unidos: La 25ª Enmienda activa la sucesión por incapacidad, no por ausencia territorial; el presidente puede firmar órdenes desde cualquier lugar del mundo.

Reino Unido y Canadá: El poder reside en el cargo y no en la presencia física; los primeros ministros mantienen sus atribuciones plenamente desde el extranjero.

Francia: La Constitución prevé la sucesión sólo por vacancia, renuncia o incapacidad.

Colombia, Perú y México: Poseen constituciones más flexibles donde la suplencia sólo se activa por causas específicas como incapacidad o ausencia prolongada declarada, no por el simple hecho de viajar

Los escenarios posibles: El futuro del DS 5515 se definirá en tres frentes.

Control de Constitucionalidad: El Tribunal Constitucional Plurinacional podría declarar la norma inconstitucional si determina que contraviene el artículo 169 de la CPE.

Recursos Jurídicos: Parlamentarios o ciudadanos pueden presentar una acción de inconstitucionalidad o acción popular para anular el decreto.

Presión Política: La Asamblea Legislativa Plurinacional podría forzar su abrogación mediante el debate político y la presión social.

Qué sigue:

Se espera que el Tribunal Constitucional sea convocado para decidir si el Gobierno puede seguir operando bajo “parches normativos” o si Bolivia requiere una reforma estructural para adaptar su ejercicio del poder a las formas contemporáneas.