Qué es el padrón electoral y por qué el TSE lo rehará desde cero

Lo esencial: El Tribunal Supremo Electoral (TSE) tiene hasta el 20 de diciembre de 2027 para presentar un nuevo padrón electoral, por mandato de la Ley 1701 del 2 de diciembre de 2025, que fijó un plazo de 24 meses desde la posesión de los vocales.

Por qué importa: Solo puede votar quien figura en el padrón, y las dudas sobre esa lista se convirtieron en un argumento recurrente para cuestionar elecciones.

• Según el plan del TSE, todos los votantes tendrán que volver a empadronarse.

Qué es el padrón: Es el sistema de registro biométrico de los bolivianos en edad de votar y de los extranjeros habilitados por ley, con huella digital, fotografía, nombre, apellidos y firma de cada votante.

• No es el carnet: el Registro Civil depende del TSE, pero la cédula de identidad la emite el Segip, y desde 2010 esa cédula es el único documento válido para registrarse como votante en el país.

Los números

• En las generales de 2025 hubo 7.567.207 habilitados en Bolivia y 369.931 en el exterior.
• Según el TSE, entre 2009 y 2025 se retiraron 744.722 registros de personas fallecidas.
• Según el TSE, en 2025 quedaron inhabilitadas 387.433 personas por no haber votado en los dos procesos nacionales anteriores; pueden rehabilitarse con un trámite con verificación biométrica ante el Serecí.

El antecedente clave: El padrón actual también nació de una crisis de confianza: en 2009, la oposición atribuía irregularidades al registro de entonces, y la Ley 4021 ordenó inscribir de nuevo a todos los habilitados para votar, esta vez con tecnología biométrica por primera vez.

• La misión de observación de la Unión Europea de 2025 concluyó que el padrón era adecuado para votar, pero que opera con equipos y programas obsoletos, en uso desde 2009.

Qué dicen

• Ávila sostiene que el padrón vigente es confiable y no fue manipulado.
• El movimiento cívico nacional y la oposición piden hace años un padrón nuevo que dé certeza sobre quién vota; el Conade exigió además una auditoría forense al registro actual.

Sí, pero

• Aún no se sabe si el nuevo documento reemplazará al carnet del Segip ni si tendrá costo para el ciudadano.
• El costo total tampoco está definido: el vocal Carlos Alberto Goitia lo estimó en $us 75 millones en abril, y Ávila habló de propuestas de hasta $us 70 millones, sin precisar la cifra final.
• Tampoco está claro a cuántas personas alcanzará el reempadronamiento: en abril, Ávila habló de casi 8 millones de bolivianos, mientras que en septiembre el medio Asuntos Centrales reportó que el plan contempla a unos 10 millones de residentes en el país y cerca de 400.000 en el exterior.
• La auditoría por muestreo acordada en febrero de 2025 entre el TSE, partidos y sociedad civil no se realizó.
• Casi medio millón de personas con derecho a voto no figuraban en el padrón, según una estimación del Serecí citada por la UE.

Qué sigue: El TSE presentará oficialmente el proceso en los próximos días, sin fecha definida, con la meta de tener la nueva lista hasta diciembre de 2027 y unos 6.000 equipos de registro biométrico.