Economista advierte que el Tesoro no tiene de dónde devolver el IDH retenido
Lo esencial: A diez años de la promulgación de la Ley Nº 767, que retiene el 12% del IDH a gobernaciones, municipios y universidades públicas, gobernaciones, municipios y universidades exigen la devolución de los recursos acumulados desde 2016.
Por qué importa: Si la devolución no se concreta, los municipios y gobernaciones que ya comprometieron esos recursos en el PGE 2027 tendrán que recortar obras o servicios. El economista Germán Molina advierte que no hay forma efectiva de pagarla, porque el TGN arrastra problemas de liquidez.
- El propio Tesoro no cubre gastos operativos corrientes como la compra de carburantes, mientras la recaudación tributaria nacional históricamente ha cubierto cerca del 50% del gasto público.
Contexto: La Ley Nº 767 creó el Fondo de Promoción a la Inversión en Exploración y Explotación Hidrocarburífera (FPIEEH), con la finalidad expresa de incrementar reservas y producción mediante incentivos al sector, descontando el 12% del IDH antes de la coparticipación.
- Durante el proceso de socialización de la norma en 2015, el entonces ministro de Hidrocarburos y Energía, Luis Alberto Sánchez, proyectó un retorno económico favorable para las entidades aportantes: afirmó que por cada dólar invertido, las gobernaciones recibirían 8,48 dólares y los municipios 4,03 dólares en regalías e IDH adicionales.
- Molina sostiene que la medida nació de una falta de liquidez del nivel central y que el incentivo a la exploración funcionó como argumento para lograr la adhesión de departamentos y municipios. No hay documentación oficial que confirme esa motivación.
Fondos del IDH retenidos a gobernaciones, municipios y universidades: estimaciones en disputa
Fuente: Declaraciones legislativas y Reporte de Gobernación de Santa CruzTotal recaudado por IDH
$us 7.269 M
Recaudación total del Impuesto Directo a los Hidrocarburos entre 2015 y 2023
Ingresó al FPIEEH
$us 836,1 M
Monto descontado y transferido al Fondo para la Revolución Industrial y Productiva
Rodrigo Fuenzalida
Diputado
Estimación general de fondos retenidos. No desglosa por tipo de institución.
Julio Diego Romaña
Senador
$us 348 M — Gobernaciones
$us 495 M — Municipios y universidades
El documento oficial atribuye al descuento del IDH un impacto acumulado de $us 422,1 millones distribuidos entre gobernaciones, municipios y universidades públicas.
Sí, pero: Pese a la captación de recursos, la producción de gas natural cayó de 60 millones de metros cúbicos diarios en 2014 a 27 millones en 2025.
- Durante el gobierno de Luis Arce, el entonces ministro Franklin Molina reconoció que los incentivos de la Ley Nº 767 no derivaron en nuevas reservas.
- El diputado Rodrigo Fuenzalida afirma que se invirtieron más de $us 1.000 millones en al menos 12 proyectos exploratorios sin hallazgos comerciales.
Qué dicen: Las posiciones sobre la restitución contrastan entre lo político y lo financiero.
- “Existe un acuerdo político con el Órgano Ejecutivo para reincorporar el 12% del IDH a los presupuestos locales a partir del PGE 2027”, detalló Jhonny Torres, presidente de la FAM-Bolivia y alcalde de Tarija, precisando que se calculará según los aportes de cada entidad.
- “No se identifican líneas de crédito multilaterales, como las del BID, destinadas a financiar devoluciones a gobiernos subnacionales”, advirtió Germán Molina, al estar esos recursos concentrados en programas sociales.
Entre líneas: El acuerdo político que anuncian los municipios y la falta de fuente de financiamiento que describe Molina apuntan en direcciones opuestas: hay compromiso de reincorporar el 12% desde 2027, pero ninguna de las partes ha identificado de dónde saldrían los recursos.
- El contexto no ayuda: cesaron las exportaciones de gas a Argentina y se redujeron los envíos a Brasil.
Qué sigue: Diversos parlamentarios promueven iniciativas para abrogar la Ley Nº 767 y restituir los recursos, mientras el compromiso municipal apunta a reincorporar el 12% del IDH desde la gestión presupuestaria de 2027.
