Escudo de las Américas: Bolivia se compromete a congelar activos de 24 grupos criminales
Lo esencial: Bolivia firmó el 22 de septiembre en Nueva York, con Estados Unidos y otros 13 países, la declaración “Defensa de la soberanía en el Hemisferio”, que suma restricciones de visas y responsabilidad penal para quienes presten apoyo material o logístico a esas organizaciones.
Por qué importa: Dos de los 24 grupos señalados —el Primeiro Comando da Capital y el Comando Vermelho— operan en territorio boliviano y el Ministerio de Gobierno les atribuye la disputa por un corredor de droga hacia Brasil.
- Aplicar lo firmado recae sobre bancos, notarios, inmobiliarias y demás sujetos obligados de la UIF, en un país que ya está bajo vigilancia reforzada del GAFI y de la Unión Europea.
El marco legal: La Ley 262 de 2012 habilita el congelamiento preventivo de fondos solo en dos supuestos: que la persona o entidad figure en las listas públicas del Consejo de Seguridad de la ONU, o que otro país lo solicite en el marco de la cooperación judicial y administrativa internacional.
- Esas listas cubren únicamente a entidades vinculadas a Al-Qaida, el EIIL (Dáesh) y los talibanes, de modo que ninguno de los 24 grupos de la declaración figura en ellas.
El antecedente clave: El GAFI incluyó a Bolivia en su lista gris en junio de 2025 por la ausencia de una ley que incorpore técnicas especiales de investigación, y desde entonces el país acumuló una segunda marca internacional y un decreto propio para revertirla.
Los 15 meses que llevaron a Bolivia a firmar el Escudo de las Américas
Fuentes: GAFI, Diario Oficial de la UE, Gaceta Oficial de Bolivia, Departamento de Estado de EE.UU.Bolivia entra a la lista gris del GAFI
El organismo la incorpora al grupo de jurisdicciones bajo mayor vigilancia por la ausencia de una ley que incorpore técnicas especiales de investigación.
La Unión Europea la declara país de alto riesgo
Se publica en el Diario Oficial de la UE el Reglamento Delegado 2026/83, que suma a Bolivia a la lista de terceros países de alto riesgo por lavado de activos.
Primera reunión del Escudo de las Américas
Rodrigo Paz participa en Miami del encuentro fundacional de la coalición impulsada por Donald Trump contra el crimen organizado transnacional.
Entra en vigor la designación del PCC y el Comando Vermelho
Estados Unidos las trata como organizaciones terroristas extranjeras. Ambas tienen presencia reportada en territorio boliviano.
Decreto Supremo 5665
El Gobierno declara prioridad nacional la lucha contra la legitimación de ganancias ilícitas y el financiamiento del terrorismo para cumplir los estándares del GAFI.
Bolivia firma la declaración conjunta
Junto a otros 14 países se compromete a congelar activos, restringir visas y perseguir penalmente a quienes den apoyo material a 24 organizaciones criminales.
Los números
- Al menos 43 personas murieron en 2026 en ataques armados con características de sicariato, según reportes policiales.
- Santa Cruz concentra 26 de esas víctimas, el 65% del total, seguida por Cochabamba con cinco, Beni con cuatro, Tarija con tres y Pando con dos.
- El Ministerio de Gobierno informó la captura o expulsión de 17 “capos” de organizaciones criminales internacionales desde noviembre de 2025, entre ellos el uruguayo Sebastián Marset, entregado a Estados Unidos en marzo.
Qué es el Tratado de Río
- Firmado en 1947 en Río de Janeiro, el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR) es el pacto de defensa mutua del continente y funciona dentro del sistema de la OEA.
- Su artículo 3 establece que un ataque armado contra un Estado parte se considera un ataque contra todos, y obliga a cada firmante a ayudar a hacerle frente en ejercicio de la legítima defensa colectiva.
- Su artículo 6 —uno de los dos que invoca la declaración— amplía el mecanismo a casos de agresión que no sea un ataque armado o a cualquier hecho que ponga en peligro la paz en América, situaciones en las que se convoca un Órgano de Consulta.
- Bolivia, Ecuador, Nicaragua y Venezuela, todos entonces miembros del ALBA, anunciaron el 5 de junio de 2012 que denunciaban el TIAR, es decir, que se retiraban formalmente del tratado. El anuncio se hizo durante la 42ª Asamblea General de la OEA realizada en Tiquipaya, Cochabamba, bajo el gobierno de Evo Morales, y lo encabezó el entonces canciller boliviano David Choquehuanca junto a sus pares de Ecuador y Venezuela.
- En el comunicado conjunto argumentaron que el tratado había perdido legitimidad y vigencia, y que mostró su inutilidad en la guerra de las Malvinas, cuando un Estado parte respaldó la agresión contra Argentina. Invocaron el artículo 25, que habilita la salida mediante notificación escrita, y la Secretaría General de la OEA recibió la nota boliviana el 17 de octubre de 2012.
Sí, pero: Donald Trump ofreció actuar militarmente contra los carteles durante la segunda reunión del Escudo de las Américas: “Ustedes nos avisan y nosotros los eliminamos (…) si ustedes no pueden, nosotros lo haremos por ustedes”.
- Hasta el cierre de ese encuentro no se hizo público ningún acuerdo sobre acciones militares estadounidenses en territorio boliviano, y el presidente chileno José Antonio Kast precisó que en el caso de su país “no hay un tratado” que implique ceder soberanía.
Qué sigue: Los firmantes pedirán una reunión de consulta al Consejo Permanente de la OEA bajo los artículos 6 y 13 del Tratado de Río. Como Bolivia ya no es parte, la declaración incluye una cláusula específica para los Estados en esa situación.
