Gobernar a distancia: Lara se declara presidente y cita un decreto abrogado
Lo esencial: El vicepresidente Edmand Lara anunció este lunes que asume la Presidencia por el artículo 169 de la Constitución mientras Rodrigo Paz está en Nueva York por la Asamblea General de la ONU; el vocero José Luis Gálvez respondió que Paz sigue gobernando desde Estados Unidos por medios digitales.
Por qué importa: Lara pasó de calificar el mecanismo de inconstitucional, como hizo en enero, a reclamar la suplencia, y lo hace sin que exista un fallo que diga cuál de las dos lecturas vale.
- Mientras el Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP) no resuelva, cada decreto, designación o contrato firmado durante un viaje presidencial podría ser impugnado según qué lectura termine imponiéndose.
Nueve meses del mismo choque
Fuente: Gaceta Oficial, Tribunal Constitucional Plurinacional y declaraciones públicas. Elaboración: El Post. Corte: 21 de septiembre de 2026.El gabinete aprueba el DS 5515
Modifica la organización del Ejecutivo (DS 4857): si el presidente está fuera del país, ejerce sus atribuciones por medios tecnológicos. Se publica el 31 de diciembre, antes del viaje previsto a Davos.
Las acciones llegan al TCP
La presidencia del Tribunal Constitucional informa que recibió acciones de inconstitucionalidad contra los DS 5503 y 5515: siete en total, impulsadas sobre todo por legisladores.
Paz cancela Davos y viaja a Paraguay
Cancela el foro suizo “priorizando la agenda nacional”. Ese mismo fin de semana viaja a Paraguay sin delegar el mando. Lara califica el mecanismo de inconstitucional, pero no reclama la suplencia.
Un juez rechaza la acción popular
En La Paz, el juez Ricardo Guisbely deniega la tutela contra el DS 5515 sin entrar al fondo: la vía para cuestionar un decreto es la acción de inconstitucionalidad.
Paz en Panamá
Participa en un foro económico de la CAF.
Paz en Santiago
Asiste a la posesión del presidente chileno José Antonio Kast.
El TCP confirma la admisión
El presidente de la Comisión de Admisión, Edson Dávalos, confirma que las acciones contra el DS 5515 fueron admitidas. No hay fecha de sentencia.
Nace el DS 5675
Reorganiza el Órgano Ejecutivo en 12 ministerios, abroga de forma expresa el DS 5515 y reproduce en su artículo 22 la misma regla del gobierno a distancia.
Lara se declara presidente en ejercicio
Invoca el artículo 169 de la Constitución con Paz en Nueva York. El vocero José Luis Gálvez responde que Paz gobierna desde Estados Unidos bajo el DS 5675.
Contexto: Cuando El Post analizó el decreto en enero, el punto final era que el TCP debía zanjar si un decreto puede condicionar la sucesión que fija la Constitución.
- Esa sentencia no existe: el tribunal admitió las acciones pero no las ha resuelto, y el Ejecutivo se ampara desde entonces en la presunción de constitucionalidad de sus decretos, como planteó el viceministro Yamil García en enero.
Entre líneas: El DS 5515 que Lara pone por debajo de la Constitución ya no está en vigor: el DS 5675, que reorganizó el Órgano Ejecutivo, lo abrogó de forma expresa y trasladó la misma regla del gobierno a distancia a su artículo 22, que es el que citó el vocero.
- Las acciones que el TCP admitió apuntan al decreto abrogado. Ningún actor ha dicho públicamente si el tribunal puede pronunciarse sobre un texto que ya no existe o si hace falta una nueva acción contra el DS 5675.
Qué dice cada norma sobre el presidente fuera del país
Fuente: Constitución Política del Estado; Gaceta Oficial de Bolivia (DS 5515 y DS 5675). Resumen de El Post, no es texto literal. Corte: 21 de septiembre de 2026.| Norma | Qué dispone | Vigencia |
|---|---|---|
| CPE, art. 169.II | En caso de ausencia temporal del presidente, asume la Presidencia quien ejerza la Vicepresidencia, por un periodo que no puede exceder los 90 días. | VigenteRango constitucional |
| CPE, art. 173 | El presidente puede ausentarse del territorio nacional en misión oficial, sin autorización de la Asamblea Legislativa, hasta un máximo de 10 días. | VigenteRango constitucional |
| DS 551529 dic 2025 | Introdujo, como modificación al DS 4857, la misma regla que hoy contiene el DS 5675: gobierno por medios tecnológicos desde el exterior y suplencia limitada a lo que el presidente comunique por escrito. | AbrogadoAbrogado de forma expresa por el DS 5675 (13 ago 2026). Es la norma impugnada ante el TCP. |
| DS 5675, art. 22.I13 ago 2026 | Si el presidente está fuera del territorio nacional de manera temporal, debe ejercer sus atribuciones a través de medios tecnológicos de comunicación. | VigenteRango de decreto supremo |
| DS 5675, art. 22.II | Si no puede usar esos medios, comunica por escrito y con fechas precisas al vicepresidente el detalle de acciones de la suplencia temporal, que se interrumpe automáticamente cuando el presidente vuelve al país. | VigenteRango de decreto supremo |
| DS 5675, art. 20.III | En suplencia, el vicepresidente actúa dentro del detalle comunicado, salvo ampliación expresa del titular, y en coordinación con el ministro de la Presidencia. | VigenteRango de decreto supremo |
Sí, pero: Cada lado deja sin responder un punto del otro.
- Para el Gobierno, una misión oficial no es "ausencia temporal": la suplencia solo se activa con una comunicación escrita del presidente, que no consta al cierre de esta nota.
- Lara, por su parte, no ha intentado firmar ningún acto de gobierno desde su anuncio.
- Su plan de dejar la Presidencia al presidente del Senado, Diego Ávila, usa una cadena que el artículo 169 prevé para la ausencia definitiva, no para la temporal.
- En la práctica ya ocurrió: Andrónico Rodríguez ejerció la Presidencia por horas en 2022 y 2023, cuando Luis Arce y David Choquehuanca viajaron a la vez.
Qué sigue: Dos fechas y una incógnita.
- Este martes 22 Lara viaja a Paraguay a firmar un memorándum de entendimiento y dice que dejará la Presidencia al presidente del Senado.
- Paz, que este lunes se reunió con el secretario de Estado Marco Rubio, habla ante la Asamblea General de la ONU el jueves 24; el TCP no ha fijado fecha para resolver las acciones contra el DS 5515.
- La incógnita: si el Gobierno formaliza por escrito una suplencia limitada o si Lara intenta firmar algún acto como presidente en ejercicio.
