Lo esencial: La viceministra de Hidrocarburos, Tatiana Genuzio, propone una nueva Ley de Hidrocarburos, cambios en el régimen fiscal y una reestructuración de YPFB y la ANH para revertir la crisis energética boliviana.

Por qué importa: Si no se reactiva la exploración, Bolivia dejaría de importar solo combustibles líquidos para pasar a importar también gas natural, GLP y GNL, energéticos que antes exportaba.

La misma infraestructura de gasoductos construida para exportar gas podría terminar utilizándose en sentido inverso, para importar el energético que el país ya no pueda producir en cantidades suficientes.

El plan: La apuesta del Gobierno, -expuesta por Genuzio en una entrevista en el programa Economía y Empresa– combina tres frentes para recuperar el control sobre la producción, importación y comercialización de los energéticos.

Una nueva Ley de Hidrocarburos que modifica el régimen económico y fiscal para atraer inversión privada ante la falta de recursos estatales.
Una revisión del sistema de subsidios orientada al sinceramiento de precios y la eliminación gradual de la subvención generalizada, con protección focalizada para los sectores vulnerables.
La intervención institucional en curso de YPFB y la ANH por 180 días, con una comisión externa interministerial de especialistas en informática y recursos humanos para auditar y depurar los sistemas de fiscalización.

Contexto: El diagnóstico oficial señala que el país continuó explotando los campos existentes sin reponer las reservas consumidas ni desarrollar nuevos proyectos. La intervención tuvo como antecedente la investigación iniciada en abril sobre la trazabilidad de los combustibles, que detectó la comercialización irregular de la “gasolina desestabilizada”.

Según Genuzio, el problema no era la ausencia de normativa, sino la falta de aplicación de los mecanismos de control existentes; los antecedentes fueron remitidos al Ministerio Público y a la Contraloría General del Estado.

Los números: Las cifras exponen la magnitud del deterioro del sector, según la viceministra.

Aproximadamente el 70% de la gasolina consumida en el país es importada, tras años de priorizar la compra de combustibles terminados en lugar de modernizar las refinerías nacionales.
La distribución de gas natural por redes domiciliarias es deficitaria en un 95%, porque las tarifas de los usuarios no cubren los costos del servicio.
El sistema B-SISA de control de combustibles opera apenas al 10% de su capacidad, y más del 50% del personal de ambas instituciones no tendría la idoneidad necesaria para sus cargos.

Qué dicen: El debate central es el government take, la participación estatal en los ingresos hidrocarburíferos, cuyo proyecto lleva entre dos y tres meses en evaluación en el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

Genuzio sostiene que la actual carga tributaria hace a Bolivia menos competitiva frente a otros países de la región y desalienta la llegada de capitales privados.
El dilema, según la autoridad, es asumir ahora un menor ingreso fiscal o enfrentar en los próximos años un costo mucho mayor por la creciente dependencia de las importaciones.

Sí, pero: Genuzio reconoce que cualquier modificación a los subsidios enfrenta resistencia social y empresarial, como la reacción de la agroindustria, la minería y la construcción tras el retiro del subsidio al diésel para grandes consumidores.

En YPFB identificó al sindicato como uno de los principales desafíos para la reestructuración, aunque remarcó que la protección sindical no exime a nadie del cumplimiento de la Ley 1178 y la Ley Marcelo Quiroga Santa Cruz.

Entre líneas: Los precios artificialmente bajos incentivan el contrabando, el acopio y la especulación, y parte de las filas en estaciones de servicio se vincularían al desvío ilegal de carburantes y no solo a dificultades de importación.

El seguimiento satelital de cisternas funciona de manera separada entre YPFB y la ANH sin compartir información en tiempo real, mientras la asignación de cupos aún se realiza en parte de forma manual, lo que incrementa los riesgos de discrecionalidad.

La conclusión: El tiempo aparece como factor decisivo: la advertencia de la viceministra es que, mientras se demoren las reformas y la reactivación de la exploración, mayor será la dependencia de Bolivia de los mercados externos.