Lo esencial: El gerente general de la Caja Nacional de Salud, Walter Hoyos Delfín, no se presentó este lunes a declarar ante la Fiscalía como sindicado por presunto enriquecimiento ilícito, mientras la institución acumula nuevas observaciones de la Contraloría por el manejo de recursos para medicamentos.

Por qué importa: Las dos investigaciones tocan el mismo bolsillo: el de los recursos con los que la CNS compra medicamentos e insumos para sus asegurados.

El desabastecimiento sigue abierto hoy: los médicos de la Caja fueron a paro en abril por falta de fármacos e insumos y regionales como la de Oruro recurren a compras directas ante licitaciones caídas.

Lo que investiga la Fiscalía: Hoyos alegó que no recibió una notificación formal con la citación. La denuncia es del diputado Rolando Pacheco, quien sostiene que el gerente declaró Bs 1.063 ante la Contraloría el 22 de enero de este año al asumir el cargo.

Después se identificaron cuentas con Bs 7.316.035,25 y Bs 39.987,48.
Hoyos niega la acusación, afirma que las pruebas son falsas y anunció acciones legales contra el legislador.

Lo que observó la Contraloría: El uso de Fondos en Avance para desembolsar Bs 95,8 millones del plan de emergencia de medicamentos durante la gestión 2023, según la documentación que presentó la diputada Andrea Ballivián. Son un anticipo de recursos públicos que se entrega a un responsable para ejecutar un gasto y que después debe justificarse o devolverse.

La CNS habilitó ese mecanismo por la Resolución de Directorio 044/2023, una norma interna.
Según la misma documentación, la Contraloría estableció que la resolución no estaba dentro del marco del Decreto Supremo 181 —norma básica de contratación estatal— ni de la Ley 602, que habilita compras por emergencia solo tras una declaratoria formal.

Por qué 2023 importa hoy: El Plan Nacional de Emergencia fue diseñado para cubrir la falta de medicamentos. Tres años después, el desabastecimiento que debía resolver sigue siendo el principal reclamo contra la Caja.

Las decisiones administrativas que movieron ese dinero recién están bajo revisión.

Los números

La CNS programó Bs 176,2 millones para el Plan Nacional de Emergencia destinado a medicamentos, insumos médicos, reactivos e insumos de laboratorio.
Lo desembolsado por Fondos en Avance equivale al 54% de ese total.
La Contraloría identificó cuatro desembolsos con documentación inexistente o incompleta, lo que dificulta establecer el destino de esos recursos.

Qué dicen: La Contralora General del Estado interina, Sandra Quiroga Solano, en el cargo en febrero de 2026 por designación mediante decreto supremo, advirtió el 22 de julio en Trinidad que persisten malas prácticas en la función pública y situó entre sus observaciones el uso discrecional e injustificado de los fondos en avance.

Sostuvo que la falta de seguimiento a la devolución o justificación de esos recursos convierte a los responsables institucionales en colaboradores de la irregularidad.

Qué sigue: El Ministerio Público debe determinar si emite una nueva citación a Hoyos.

En el segundo caso, la Contraloría recomendó suspender el uso de Fondos en Avance para este tipo de adquisiciones y continuar recopilando documentación para definir si corresponde una auditoría de cumplimiento.
La ASUSS deberá establecer las responsabilidades administrativas.