Lo esencial: La Cainco presentó el 13 de octubre un proyecto de ley de inversiones de 36 artículos y pidió a la Asamblea aprobarlo hasta diciembre. Avanza en paralelo al del Gobierno, de 103 artículos, que espera tratamiento desde agosto.

Por qué importa: El texto que se apruebe definirá cuánto impuesto pagaría una nueva inversión, por cuántos años se le garantizan las reglas, si podrá sacar sus dólares y dónde podrá litigar contra el Estado.

Mientras ninguno avanza, sigue vigente la Ley 516 de 2014, que el Gobierno busca reemplazar y que Cainco considera sin incentivos reales.

Las diferencias: Los dos textos se separan en seis temas que pesan en la decisión de invertir: impuestos, duración de las reglas, dólares, conflictos con el Estado, trabajo y expropiación.

Ley de inversiones: qué propone Cainco y qué propone el Gobierno

Fuente: proyecto de ley de Cainco (13/10/2026), según medios que accedieron al documento; proyecto de Ley de Inversiones del Ejecutivo (11/08/2026).

Tema	Cainco	Gobierno
Extensión	36 artículos	103 artículos
Impuestos	IVA y impuesto a las utilidades del 10% (hoy 13% y 25%) para proyectos desde $us 50 millones.	Descuento de hasta 80% del impuesto a las utilidades, según empleo, exportaciones y otros resultados. Maquinaria nueva importada sin IVA ni aranceles.
Cuánto duran las reglas	30 años desde que el proyecto entra al régimen.	Hasta 10 años, pactados en un contrato de inversión.
Dólares	Libre convertibilidad de la moneda y libre entrada y salida de capitales.	Se puede sacar capital y utilidades, pero el Estado no está obligado a proveer divisas ni a asegurar un tipo de cambio.
Conflictos con el Estado	Los inversionistas pueden acudir a tribunales arbitrales internacionales.	Arbitraje internacional solo si el Estado lo aceptó en un tratado o contrato. Excluye recursos naturales e impuestos y aplica la ley boliviana.
Trabajo	Contratos que pueden modificarse o rescindirse libremente. Salarios pactados entre las partes, por encima del mínimo nacional.	Igualdad de condiciones laborales entre inversión nacional y extranjera.
Expropiación	Protege la propiedad. Cainco cuestiona que la ley oficial incluya la figura de expropiación.	Requiere una ley aprobada por la Asamblea y el pago del valor real de los activos.

Ninguno de los dos textos está aprobado. El proyecto del Gobierno está en la Comisión de Planificación de Diputados; el de Cainco fue enviado al Senado, a Diputados y al Ejecutivo.

Las otras propuestas

En la Asamblea hay otros tres proyectos de ley de inversiones. Uno, clasificado en 55 artículos, es de los diputados Nathaly Tovías (Libre) y Luis Laredo (Unidad). Otro es de la senadora Claudia Mallón (APB Súmate). El tercero lo presentaron en febrero la Cámara Nacional de Industrias y la Cámara Nacional de Comercio.
Libre no presentó un proyecto de ley propio. Considera que el de Tovías y Laredo es una iniciativa personal de esos legisladores y sostiene que primero debe reformarse la Constitución.
Su jefe, Jorge Tuto Quiroga, presentó en agosto una reforma parcial de cerca de 111 artículos, que incluye los artículos 320 y 366.
Por su lado, el diputado Carlos Alarcón (Unidad) impulsa otra reforma, a la que se sumó el presidente del Senado, Diego Ávila (PDC). Plantea prohibir las nacionalizaciones y restablecer el arbitraje internacional en controversias entre el Estado y los inversionistas.

Estado actual: El proyecto del Gobierno está en la Comisión de Planificación de Diputados, que debe unificarlo con los demás proyectos presentados.

El 14 de octubre, la diputada Sandra Rivero (PDC) dijo que seguirá en socialización y que la decisión quedará en el siguiente periodo legislativo.

Cainco envió su texto al Senado y Diputados, así como al Ejecutivo. La Cámara Nacional de Exportadores (Caneb) pidió que el empresariado presente un solo proyecto a través de la Confederación de Empresarios Privados, y dijo que todavía no conoce el contenido del de Cainco.

Qué dicen:

“La solución pasa por la modificación parcial de la constitución”, afirmó el senador José Sánchez, de Libre.

“No se puede esperar hasta febrero”, dijo Jean Pierre Antelo, presidente de Cainco, quien sostuvo que el crédito del FMI “solo nos compró tiempo”.

“Las leyes deben ser cortas”, afirmó Oswaldo Barriga, presidente de Caneb.

“Yo pienso que ya materialmente el tiempo no alcanza”, señaló el diputado Freddy Camacho.

Sí, pero: El arbitraje internacional, que incluyen tanto Cainco como el Gobierno, es el punto que traba el proyecto oficial. El senador Abdón Porcel (Libre) sostiene que requiere una modificación de la Constitución Política del Estado, cuyos artículos 320 y 366 someten la inversión extranjera a la jurisdicción boliviana.

Antelo propone reformar la Constitución en paralelo. Eso exige dos tercios de la Asamblea y un referendo que, según el presidente del Senado, Diego Ávila, podría realizarse entre septiembre y octubre de 2027.

Qué sigue: Las cámaras renovarán sus directivas y comisiones hasta el 6 de noviembre. El Ministerio de Economía espera el segundo desembolso del FMI entre mediados de noviembre y principios de diciembre de 2026, y Cainco quiere llegar a esa fecha con su ley aprobada.