Reforma autonómica plantea dar más poder a regiones en salud, educación y seguridad
Lo esencial: La Universidad Autónoma Gabriel René Moreno (Uagrm) presentó el miércoles en la Cámara de Senadores un proyecto de reforma parcial de la Constitución para trasladar competencias en salud, educación y seguridad del nivel central hacia gobernaciones y municipios.
Por qué importa: La reforma redefiniría quién administra servicios que afectan directamente a la población, como la salud y la seguridad ciudadana en cada territorio.
- El planteamiento no solo transfiere responsabilidades, sino que exige recursos para ejecutarlas, abriendo la discusión sobre las obligaciones presupuestarias que asumirían las regiones.
El plan: La propuesta busca modificar los artículos 298, 299, 300 y 302 de la Constitución y contempla una aplicación por fases hasta llegar al control constitucional.
- En salud, las gobernaciones asumirían la rectoría departamental y el tercer nivel de atención, mientras los municipios administrarían el primer y segundo nivel en coordinación con las gobernaciones.
- En seguridad, las gobernaciones podrían crear una Guardia Departamental para coadyuvar, con el gobernador como primera autoridad política encargada de ejecutar los planes departamentales.
- En educación se plantea redistribuir hacia las entidades territoriales atribuciones que hoy tienen un importante componente de conducción nacional.
Los números: Según el asesor legal José Luis Santistevan, la distribución vigente concentra 83 competencias en el nivel central, frente a 36 de las gobernaciones y 43 de los municipios. La propuesta busca modificar ese equilibrio.
Cómo funcionaría: El proceso plantea una secuencia de reforma, referéndum, adecuación de estatutos y control constitucional.
- La reforma sería sometida a un referéndum nacional durante 2027, aunque todavía no existe una fecha definida.
- Los resultados tendrían efectos diferenciados por departamento: donde gane el Sí se aplicaría la nueva distribución competencial y donde gane el No permanecería el régimen actual.
- Cada departamento que adopte el nuevo esquema tendría que modificar o adecuar su estatuto autonómico, que luego pasaría por el control constitucional correspondiente.
Contexto: Los promotores sostienen que el proceso autonómico comenzó con los referéndums de hace dos décadas y perdió capacidad por la distribución de competencias y la legislación aprobada desde 2009.
- La Uagrm plantea recuperar ese proceso mediante un modelo que denomina “autonomías con régimen especial competencial”, en un debate que se cruza con propuestas de avanzar hacia un modelo federal.
Qué sigue: La propuesta inicia su recorrido en la Asamblea Legislativa y deberá superar el debate político, el procedimiento legislativo y, eventualmente, la decisión de los ciudadanos en las urnas antes de convertirse en reforma constitucional.
