40 días de conflicto: Cómo se pasó de la protesta al debate por el Estado de Excepción

Lo esencial: Bolivia cumple este martes 40 días de protestas, agravadas por bloqueos y lideradas por sectores afines al expresidente Evo Morales, configurando el conflicto más largo del siglo XXI en el país, mientras el debate nacional gira hacia la aplicación de un estado de excepción.

Por qué importa: La crisis ha dejado de ser una disputa entre el Gobierno y los manifestantes para convertirse en una emergencia que afecta a millones de bolivianos en su vida cotidiana: escasez de combustible, desabastecimiento de alimentos, hospitales sin insumos y una economía paralizada.

• La presión ciudadana y empresarial ha escalado hasta los tribunales, con una Acción Popular presentada este lunes para obligar al presidente Rodrigo Paz a decretar medidas extraordinarias que restablezcan el orden.

Cronología — Los cinco hitos de la escalada: El conflicto ha transitado por fases de intensidad creciente que transformaron la vida cotidiana de los bolivianos.

• Expansión territorial: Los bloqueos se multiplicaron desde el Chapare hacia el eje central, alcanzando un pico de 103 puntos de interrupción en las carreteras.
• Impacto en el abastecimiento: Surgieron filas por combustible, desabastecimiento de alimentos e incremento de precios en la canasta básica.
• Escalada de violencia: Los operativos policiales para despejar rutas derivaron en choques frontales con uso de agentes químicos, resultando en heridos y fallecimientos.
• Judicialización del conflicto: El Estado endureció su respuesta con órdenes de aprehensión y procesos penales masivos contra dirigentes.
• Giro hacia el estado de excepción: Sectores civiles y productivos dejaron de pedir diálogo para exigir medidas extraordinarias.

El saldo humano (Fuente: Defensoría del Pueblo): La prolongación de las medidas de presión ha dejado cifras alarmantes documentadas por la institución.

• 10 personas fallecidas en casos presuntamente vinculados al conflicto entre el 1 de mayo y el 2 de junio, actualmente bajo verificación.
• 37 ciudadanos heridos registrados durante los enfrentamientos.
• 365 personas arrestadas en total; 247 han sido liberadas y 118 enfrentan procesos judiciales en curso.
• 28 periodistas han sufrido agresiones durante la cobertura de los hechos.

El costo económico: Las pérdidas acumuladas durante los 40 días se estiman entre 1.200 y 2.000 millones de dólares, según distintas fuentes del sector productivo.

• La Cámara Nacional de Comercio calcula un daño de 50 millones de dólares por cada día de conflicto.
• La Federación de Entidades Empresariales Privadas de Cochabamba reporta pérdidas de Bs 1.932,9 millones solo en su región, epicentro del bloqueo.
• Unas 20.000 micro y pequeñas empresas están paralizadas, afectando al 90% del sector en el occidente boliviano, según Conamype.

El estado de excepción — Qué es y qué ha cambiado: Es un mecanismo constitucional diseñado para situaciones de grave alteración del orden público que permite al Ejecutivo aplicar restricciones temporales a ciertos derechos fundamentales con el fin de restablecer la paz.

• Recientemente, la promulgación de la ley que regula los estados de excepción ha brindado el marco jurídico necesario para que esta medida pueda ser aplicada con claridad reglamentaria.
• Este lunes se presentó una Acción Popular que busca obligar al presidente Rodrigo Paz a emitir un decreto de estado de excepción, argumentando que la inacción estatal vulnera los derechos fundamentales de la mayoría de los bolivianos al libre tránsito y la seguridad.

Los actores centrales del conflicto: Cuatro polos de poder han definido la evolución de la crisis durante estos 40 días.

• Rodrigo Paz Pereira: El presidente apostó por el diálogo y evitó medidas excepcionales durante gran parte del conflicto; sus detractores lo acusan de debilidad, mientras enfrenta la prueba más compleja de su gestión.
• Evo Morales: Aunque no dirige formalmente cada bloqueo, los sectores movilizados más activos pertenecen al núcleo político y sindical que le responde; el Gobierno sostiene que existe una estrategia de desestabilización impulsada desde este sector.
• Central Obrera Boliviana y Juan Carlos Argollo: La COB fue uno de los primeros actores en plantear medidas de presión a escala nacional, dando al conflicto una dimensión laboral y sindical más amplia.
• Federación Departamental Única de Trabajadores Campesinos de La Paz Tupaj Katari: Es una de las organizaciones más activas en la instalación y sostenimiento de bloqueos, con capacidad de movilización en comunidades rurales y corredores estratégicos.

Otros actores relevantes: Además de los cuatro polos decisivos, otros protagonistas han influido en distintas fases del conflicto.

• Confederación Nacional de Mujeres Campesinas Indígenas Originarias de Bolivia Bartolina Sisa: Ha participado en marchas, bloqueos y pronunciamientos públicos, respaldando las demandas del bloque movilizado.
• Comités cívicos y empresariado: Cámaras empresariales, colegios profesionales y sectores productivos lideran la demanda por el estado de excepción y han interpuesto recursos legales como la Acción Popular.
• Policía Boliviana: Ha ejecutado los operativos de desbloqueo y se convirtió en protagonista de los episodios más violentos de la crisis.
• Defensoría del Pueblo: Ha monitoreado fallecidos, heridos, arrestados y vulneraciones de derechos, produciendo los balances más citados sobre el costo humano del conflicto.

Entre líneas: La discusión ya no gira sobre los motivos que iniciaron la protesta —el rechazo a procesos judiciales contra Evo Morales y el cuestionamiento económico— sino sobre los límites de la respuesta del Estado para recuperar la normalidad.

• Mientras el bloque evista enfrenta un desgaste político considerable tras más de un mes en las carreteras, el Gobierno de Rodrigo Paz está bajo la presión más intensa de su gestión para actuar con firmeza.

Qué sigue — Escenarios de solución: Tras 40 días de conflicto, Bolivia se encuentra en un punto de inflexión con tres posibles desenlaces.

• Acuerdo político negociado: El escenario más deseable implicaría concesiones mutuas entre el Gobierno y los sectores movilizados, aunque la profunda desconfianza entre los líderes dificulta este camino.
• Desgaste progresivo: Los bloqueadores enfrentan un alto costo político y social tras más de un mes en las carreteras, lo que podría debilitar las medidas de presión.
• Intensificación de operativos: Una posible escalada de las acciones policiales para retomar rutas estratégicas mediante la fuerza.