Lo esencial: El Decreto Supremo 5600, promulgado el 6 de abril, elimina la contratación directa en empresas estatales y obliga a migrar a procesos competitivos. Sin embargo, en el caso de Boliviana de Aviación (BoA), el cambio llega en un momento crítico: el 98.7% de sus contrataciones previstas para 2026 dependen precisamente de ese mecanismo.

Por qué importa: La reforma obliga a BoA a cambiar de forma inmediata su modelo de contratación en medio de una situación operativa frágil con la flota reducida y caída de pasajeros. Si los nuevos procesos ralentizan la adquisición de repuestos y servicios críticos podrían afectar directamente la continuidad y calidad del servicio.

BoA funciona actualmente con apenas 11 aeronaves tiene una caída de más de 133.000 pasajeros en el primer trimestre de 2026.

El antecedente clave: Durante la gestión 2025, bajo la dirección del gerente Mario Borda Zambrana, BoA profundizó su dependencia de la adjudicación directa, consolidando un esquema de proveedores cerrados que limitó la competencia.

El DS 5600 elimina el Artículo 83 Bis del Decreto Supremo 0181, que permitía a las Empresas Públicas Nacionales Estratégicas operar bajo reglamentos propios y evitar licitaciones abiertas.

Los números: Datos oficiales de los Planes Anuales de Contratación revelan un incremento acelerado del presupuesto destinado a adjudicaciones directas antes de la nueva norma.

En 2025, el 98,6% de las contrataciones fueron directas, por un monto de Bs 246.256.724.
En 2026, ya en la gestión del presidente Paz Pereira, el porcentaje de adjudicaciones directas programadas para toda la gestión, subió a 98,7%, con previsión de Bs 370.000.000 para adjudicaciones, un aumento de más de Bs 123 millones respecto del año anterior.

El plan: La nueva normativa (DS 5600) introduce cambios inmediatos para las empresas estatales.

Auditoría obligatoria: en un plazo de 30 días hábiles, desde la promulgación del DS, los ministerios de la Presidencia y de Economía deberán reglamentar y ejecutar una revisión integral de las contrataciones realizadas bajo el antiguo régimen.
Procesos competitivos: BoA y otras empresas estatales deberán someter sus adquisiciones a mecanismos abiertos, ampliando el acceso de proveedores.
El decreto mantiene una excepción: las contrataciones en el extranjero seguirán bajo el régimen del DS 26688.

Estado actual: La implementación del nuevo marco coincide con un momento delicado de la aerolínea, tras el relevo en la gerencia de Juan José Galvarro a Eduardo Valdivia Medling, recién posesionado en el cargo.

En marzo de 2026, BoA apenas lograba mantener 11 aeronaves en funcionamiento; la meta oficial es alcanzar 20 aviones (18 en línea de vuelo) hasta fin de año.
La escasez de divisas ha obligado a priorizar 11 destinos internacionales, entre ellos Río de Janeiro, Santiago e Iquique, para captar moneda extranjera y financiar repuestos y motores.
El hangar de mantenimiento en Cochabamba (BoAMM) y su certificación como Organización de Mantenimiento Aprobada (OMA) es esencial para reducir la dependencia de servicios externos.
En el primer trimestre de 2026, BoA transportó aproximadamente 1,01 millones de pasajeros, frente a los 1,14 millones del mismo periodo de 2025.

Qué dicen: “Destapar el Estado cloaca”, dijo el ministro de la Presidencia, José Luis Lupo, en alusión a un sistema donde las adjudicaciones directas se consolidaron como práctica habitual.

Entre líneas: El salto presupuestario de Bs 123 millones en adjudicaciones directas previstas para la gestión 2026, apunta a una carrera contra el tiempo para asegurar contratos bajo el esquema previo, en aparente contradicción con el discurso de transparencia impulsado por el propio Gobierno.

La conclusión: El desafío para Eduardo Valdivia es equilibrar la adaptación a un sistema de contratación más transparente con la recuperación de la capacidad operativa en un entorno de escasez de dólares.

Si la reforma logra compatibilizar transparencia con eficiencia, podría convertirse en un modelo de saneamiento institucional para las demás empresas estatales.