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Lo esencial: Después de tres meses de gobernar mediante decretos supremos, el presidente Rodrigo Paz Pereira enfrenta un desafío determinante: necesita aprobar leyes estructurales e iniciar complejas negociaciones en la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP), donde no cuenta con mayoría absoluta propia y ni siquiera con mayoría simple.

Necesita comenzar a dialogar, negociar e incluso ceder, explican los analistas.

Por qué importa: Los decretos han llegado a su límite constitucional y no pueden reemplazar la fuerza jurídica de una ley en temas estructurales. Para que las reformas tengan legitimidad, durabilidad y seguridad jurídica, deben ser aprobadas por el Legislativo.

Esto es vital para autorizar créditos internacionales y realizar reformas profundas.

El contexto: Paz gobernó principalmente por decreto durante tres meses para responder con rapidez a la crisis económica y fiscal heredada, buscando enviar señales inmediatas de autoridad y control a los mercados.

Esta etapa de “acción ejecutiva” le permitió tomar decisiones urgentes sin pasar por el filtro parlamentario inicial.

La agenda legislativa: El Gobierno ha planteado una agenda dividida en bloques estratégicos con diferentes niveles de urgencia y polémica.

Leyes más urgentes: Aprobación de créditos internacionales, Ley de Alivio Tributario y Ley Marco de Inversiones.

Leyes más polémicas: Reforma de Hidrocarburos (la más difícil y peligrosa por el riesgo de movilización social).

Designaciones críticas: Para las designaciones de Fiscal, Contralor y Magistrados, además de otros cargos pasan por el Legislativo (se requieren consensos amplios).

La matemática del poder: El PDC, partido que llevó a Paz a la Presidencia (del que ni siquiera forma parte), posee 65 de los 166 escaños totales (49 diputados y 16 senadores), sin mayoría absoluta propia.

Bloque más cercano: Unidad de Samuel Doria Medina, sumando juntos aproximadamente 98 legisladores.

Mayoría simple: Con 98 votos tiene mayoría estable para leyes ordinarias y créditos.

Dos tercios: Le faltan 12 votos en Diputados y 1 en el Senado para reformas estructurales.

Los más lejanos: Libre (39 diputados y 12 senadores) y sectores del MAS-IPSP.

Requerimientos de votación: Las diferentes leyes necesitan distintos niveles de apoyo parlamentario.

Mayoría simple (50% + 1): Leyes ordinarias, ajustes presupuestarios, incentivos sectoriales y aprobación de créditos internacionales.

Dos tercios (2/3): Reformas constitucionales, leyes orgánicas, juicios de responsabilidades y designación de altas autoridades.

Qué dicen: Los expertos coinciden en que Paz ha pasado de una fase de “administración” a una de “transformación”, donde ceder es obligatorio para avanzar.Los políticos exigen diálogo.

Manolo Rojas (diputado PDC): “Se dará un tratamiento preferente porque son parte del paquete de leyes que habíamos anunciado en campaña… seguramente la Asamblea le va a dar la prioridad necesaria”.

Alejandro Reyes (diputado de Unidad): “Vamos a buscar primero el diálogo entre bancadas…hay que ser responsable con el pueblo boliviano”.

Gonzalo Chávez (economista): “El presidente Paz deja la comodidad del decreto supremo (relativa, por supuesto) y entra en el territorio más incómodo, pero también más democrático: la Asamblea Legislativa Plurinacional”.

Rubén Arias (analista económico): “No se puede hablar de cambios estructurales profundos si no hay leyes. Ha habido ajustes coyunturales, pero no una modificación de fondo”.

Qué sigue:

El Ejecutivo ha anunciado el envío formal del paquete de leyes económicas a la ALP, incluyendo el Alivio Tributario y la Ley de Inversiones.

Se espera que el Legislativo inicie el tratamiento en comisiones, lo que marcará el termómetro real de la capacidad de negociación del Gobierno de Paz frente a una Asamblea fragmentada.