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Lo esencial: El Gobierno envió a la Asamblea Legislativa un paquete de cinco medidas denominado “Proyecto de Ley de Transparencia y Alivio Tributario” que propone, entre otros aspectos, condonar deudas tributarias anteriores a 2018 menores a Bs 10 millones y crear un régimen simplificado del 5% para pequeños emprendedores.

Por qué importa: El Estado busca dejar atrás una cartera de casi Bs 700.000 millones en “deudas incobrables” para centrarse en pagos más pequeños y sostenibles que fomenten la formalización de una economía que ronda el 80% de informalidad.

Según el analista Fernando Romero, aunque la condonación podría reducir ingresos iniciales entre 0,5% y 1% del PIB, la formalización podría compensarlos con un aumento de entre 0,6% y 0,9% del PIB.

Las cinco medidas: El paquete de alivio tributario contiene reformas estructurales al sistema impositivo nacional.

1 – Condonación de deudas antiguas: Eliminación de capital, multas e intereses de deudas menores a Bs 10 millones generadas hasta el 31 de diciembre de 2017.

El Estado reconoce la existencia de casi Bs 700.000 millones en deudas, muchas incobrables por cierre de empresas o procesos judiciales infinitos.

Se busca una depuración contable del Estado y el reingreso de pequeños contribuyentes al sistema formal sin “mochilas” del pasado.

2 – Regularización de deudas recientes: Para deudas recientes se eliminan multas e intereses, permitiendo pagar solo el tributo omitido actualizado en hasta 24 meses.

Ante la alta presión financiera sobre contribuyentes con deudas recientes agravadas por multas e intereses, se propone eliminar estos accesorios y facilitar el pago hasta por dos años.

El resultado esperado es la recuperación del capital tributario base y alivio de caja para las empresas.

3 – Seguridad jurídica: El periodo de auditoría se reduce de ocho a cuatro años bajando incertidumbre y vulnerabilidad en el contribuyente.

La reducción de plazos y el fin de la imprescriptibilidad de la ejecución tributaria buscan reducir la discrecionalidad estatal y mejorar las condiciones para la inversión privada.

4 – Transparencia en el IVA: Se ajusta el cálculo para que la tasa efectiva sea del 13% real sobre el precio neto, eliminando la distorsión del 14,94% actual.

Se busca simplificar la administración y reducir errores que derivan en sanciones.

5 – Formalización mediante SIETE-RG: Nuevo sistema para pequeños emprendedores con ventas menores a Bs 400.000 anuales que unifica IVA, IT e IUE en un solo pago bimensual del 5% sobre ingresos brutos.

Con una economía informal que ronda el 80% debido a la alta carga administrativa y fiscal, se busca ampliar la base tributaria bajo la lógica de que es preferible cobrar 5% a muchos que 0% a la mayoría.

Del “dinero fantasma” al flujo real: La reforma responde a un pragmatismo fiscal: es posible olvidar deudas pasadas porque representan “dinero fantasma” – en papeles el Estado tiene activos millonarios, pero son incobrables por insolvencia o desaparición de los deudores.

Se hace mediante una renuncia explícita a multas e intereses para asegurar el cobro del tributo base y captar nuevos contribuyentes.

Los beneficios se limitan a deudas menores a Bs 10 millones generadas hasta 2017.

Se busca beneficiar a pequeños y medianos contribuyentes con procesos abiertos y emprendedores informales que temen al sistema actual.

Ganancias y riesgos

Ganancia del Estado: Base tributaria más amplia, trazabilidad fiscal y recaudación previsible a largo plazo.

Ganancia del contribuyente: “Respiro” financiero, fin del acoso fiscal y acceso a la formalidad sin costos excesivos.

Riesgo principal: El “riesgo moral” de que los contribuyentes esperen futuros perdonazos en lugar de pagar a tiempo.

Qué dicen los empresarios: Los empresarios han recibido la noticia con una mezcla de optimismo y cautela.

Presidente Paz en el Congreso de la FEPC (empresarios Cochabamba): Pidió a los legisladores aprobar las leyes “pensando en sus regiones”.

Fernando Galarza (Vicepresidente FEPT, empresarios de Tarija): Valoró la propuesta como demanda histórica, calificando al sistema vigente como “represor y hostigador del emprendimiento formal”, aunque señaló que debería ampliarse a otros tributos sectoriales.

Gremios de comerciantes y artesanos: Expresaron respaldo al “perdonazo”, indicando que significa un “alivio económico real” para quienes tienen dificultades financieras históricas.

Qué dicen los economistas: Los analistas muestran posturas diversas sobre el impacto de las medidas.

Fernando Romero: Advierte sobre la necesidad de cuantificar con precisión el impacto fiscal y recalca que el Estado dejará de percibir ingresos por las condonaciones en el corto plazo, aunque ve potencial en la formalización.

Gonzalo Chávez: “Limpiar cartera incobrable tiene sentido. El Estado cobra algo hoy y el contribuyente respira. Pero hay un problema moral. Si el perdón se vuelve costumbre, el cumplido se siente ingenuo, y el incumplido se siente estratega visionario”.

Proyectos en trámite: Es fundamental aclarar que estas medidas son, por ahora, proyectos de ley. Deben ser debatidas, tratadas en comisiones y aprobadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional antes de su promulgación y entrada en vigencia.

El Ejecutivo ha instado a los asambleístas a no obedecer a “caudillos” y priorizar la reactivación económica.

Qué sigue: Se espera el inicio del debate legislativo sobre este paquete de alivio tributario. El Gobierno ha anunciado que en las próximas semanas enviará nuevos proyectos estructurales para atraer inversión extranjera y proteger la inversión nacional, incluyendo normativas para sectores como hidrocarburos y minería durante el primer semestre de 2026.