Juicios de responsabilidades: el mecanismo que blinda a las altas autoridades y frena la justicia
El Post
Lo esencial: El sistema de juicios de responsabilidades en Bolivia, diseñado para juzgar a las más altas autoridades del Estado, enfrenta fuertes críticas por su lentitud, politización y escasos resultados.
- Decenas de denuncias permanecen paralizadas en la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP), mientras pocos casos han concluido con sentencias ejecutoriadas.
Por qué importa: El juicio de responsabilidades es el principal mecanismo excepcional para procesar penalmente a altas autoridades por delitos cometidos en funciones.
- Su estancamiento, especialmente en la ALP, ha convertido al sistema en un foco de cuestionamientos sobre impunidad, uso político del voto legislativo y falta de justicia efectiva.
- La mayoría de los procesos permanece sin autorización legislativa pese a un amplio marco normativo.
El marco legal vigente: El juicio de responsabilidades se rige por la Ley N.º 044 de 2010, que modificó la Ley N.º 2445 de 2003 y restringió este privilegio procesal a autoridades específicas.
- Presidente y Vicepresidente del Estado.
- Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ).
- Magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP).
- Miembros del Tribunal Agroambiental.
- Consejeros del Consejo de la Magistratura.
- Fiscal General del Estado.
Ministros, exministros, gobernadores y otras autoridades deben ser procesados por la vía ordinaria, salvo hechos vinculados estrictamente al periodo de vigencia de la normativa anterior.
Cómo es el procedimiento: El proceso involucra a los tres órganos del Estado y no admite salidas alternativas, procedimientos abreviados ni conciliaciones.
- Denuncia: cualquier ciudadano puede denunciar ante el Fiscal General del Estado.
- Investigación fiscal: el Fiscal General evalúa indicios y en aproximadamente 30 días emite requerimiento acusatorio o rechaza la denuncia.
- Autorización legislativa: la ALP debe aprobar el juicio con dos tercios de los miembros presentes, considerado el principal “cuello de botella”.
- Juzgamiento: el TSJ actúa como tribunal de única instancia y emite sentencia con voto de dos tercios.
En casos graves como genocidio, traición a la patria o delitos que causen grave daño económico al Estado rige la imprescriptibilidad.
Delitos más recurrentes: Los tipos penales más invocados en los juicios de responsabilidades incluyen:
- Traición a la patria.
- Uso indebido de influencias y negociaciones incompatibles.
- Resoluciones contrarias a la Constitución.
- Anticipación o prolongación indebida de funciones.
- Violación de derechos y garantías constitucionales.
- Delitos que afectan gravemente el patrimonio del Estado.
Procesos paralizados en la Asamblea: El vicepresidente Edmand Lara denunció que al menos 20 juicios de responsabilidades están paralizados en la ALP.
- El presidente de la Comisión de Justicia Plural, Manolo Rojas, confirmó 18 proyectos pendientes bajo la Ley 044.
- Gonzalo Sánchez de Lozada y exministros de su gabinete.
- Carlos Mesa, expresidente.
- Leopoldo Fernández y Mario Cossío, exprefectos.
- Félix Patzi, exministro de Educación.
- Carlos Nicanor Cortés, exprefecto de Chuquisaca.
- Magistrados “autoprorrogados” del TCP: Miguel Hurtado, René Yván Espada, Isidora Jiménez, Julia Cornejo y Karem Gallardo.
- Magistrados del TSJ como Ricardo Torres y Carlos Alberto Egüez.
- Proposiciones acusatorias contra el expresidente Evo Morales, rechazadas por defectos de procedimiento.
Otros procesos anunciados: Lara anunció la activación de procesos penales y de responsabilidades contra el expresidente Luis Arce, el exministro Eduardo del Castillo, el excomandante policial Augusto Russo y el exviceministro Jhonny Aguilera.
- Los procesos se basan en presuntos hechos de corrupción, abuso de poder y vulneración de derechos.
El caso Rodrigo Paz: La Comisión de Justicia Plural recibió una denuncia contra el presidente Rodrigo Paz por una supuesta privatización irregular de recursos naturales.
- El pedido fue rechazado por no contar con requerimiento acusatorio previo del Ministerio Público.
- El caso evidenció que muchas denuncias fracasan por errores formales.
Observaciones y críticas al sistema: Especialistas y exlegisladores identifican fallas estructurales en el sistema.
- Politización del voto de dos tercios.
- Vencimiento de plazos fatales que deriva en prescripción.
- Falta de agenda legislativa.
- Uso del juicio de responsabilidades como instrumento de presión política.
El exdiputado Wilson Santamaría advirtió que varios procesos habrían prescrito deliberadamente para proteger a exautoridades del Órgano Judicial y del Ejecutivo.
Quiénes sí fueron sentenciados: Pese a las trabas, existen antecedentes de sentencias ejecutadas mediante este sistema.
- Luis García Meza y su gabinete, condenados por delitos de lesa humanidad y la masacre de la calle Harrington.
- Casos Chitotarras y Misiles Chinos, con sentencias y encarcelamientos.
- En el caso Petrocontratos, el expresidente Sánchez de Lozada y exministros fueron juzgados en rebeldía; el proceso continúa en el TSJ.
Otros procesos como Octubre Negro, Enfe, Reforma Educativa y Misiles Chinos reflejan resultados dispares.
Un problema histórico: Desde 1825, Bolivia tramitó alrededor de 40 juicios de responsabilidades contra presidentes y ministros, la mayoría con tinte político y pocos con condenas firmes.
La conclusión: A más de dos siglos de vida republicana, el juicio de responsabilidades sigue siendo un instrumento necesario para controlar el poder, pero vulnerable a la manipulación política y señalado como uno de los engranajes de la impunidad en Bolivia.
