El Post

Lo esencial: Por primera vez en la historia reciente de Bolivia, el país se encuentra sin la presencia física de sus dos máximas autoridades, que viajaron sin haber activado el mecanismo de sucesión constitucional y en medio de una profunda tensión política entre ambos.

El presidente Rodrigo Paz y el vicepresidente Edmand Lara viajaron a Panamá, aunque con agendas distintas.

Por qué importa: La situación es un caso inédito que pone en debate aspectos constitucionales, conflictos por el derecho de potestad y riesgos ante la posible ausencia de mando.

El episodio, además, expone la fractura del binomio presidencial, en la que Lara se declaró abiertamente opositor pese a ser vicepresidente.

El caso también puede generar juicios de responsabilidades si alguien incurrió en faltas constitucionales.

Los viajes paralelos: La ausencia simultánea no fue un viaje conjunto, sino una coincidencia de agendas en medio de una relación fracturada entre ambos líderes.

Rodrigo Paz (Presidente): Viajó el 27 de enero para participar en el Foro Económico Internacional América Latina y el Caribe 2026, organizado por la CAF (28 y 29 de enero).

Edmand Lara (Vicepresidente): Se trasladó este 29 de enero para asistir a las sesiones del Parlamento Andino, con agenda hasta el 31 de enero.

El debate constitucional: La Constitución Política del Estado explica cómo debe proceder el Presidente cuando viaja al exterior, pero el actual Gobierno introdujo una interpretación tecnológica para evitar el traspaso de mando.

El Artículo 169 establece que ante la ausencia temporal del Presidente, el Vicepresidente debe asumir el mando.

Si este no puede, la línea sigue con el Presidente del Senado y luego el de Diputados.

El Presidente puede ausentarse hasta 10 días sin permiso de la Asamblea Legislativa Plurinacional.

Paz se ampara en el ejercicio de funciones a distancia para mantener la jefatura sin realizar el traspaso.

Los Decretos Supremos 5515 y 5519 permiten ejercer atribuciones mediante firma digital y tecnología desde el exterior.

Los críticos señalan que un decreto no puede modificar la CPE, que no contempla “gobernar por Zoom”.

Otros constitucionalistas interpretan que existiendo tecnología que facilite la cadena de mando, no puede hablarse de ausencia del Presidente.

La situación del Vicepresidente:

A diferencia del Presidente, la situación legal del Vicepresidente es más flexible pero administrativamente cuestionada.

La CPE no exige autorización previa de la ALP para que el Vicepresidente viaje en misiones oficiales.

Lara anunció su viaje públicamente en redes sociales, pero la vocería presidencial acusó de que no informó oficialmente ni gestionó el proceso ante las instancias internas del Ejecutivo.

También se cuestiona el origen de los recursos utilizados para este viaje.

Línea de tiempo: La ausencia simultánea de ambas autoridades generó una situación sin precedentes.

27 de enero: Rodrigo Paz sale hacia Panamá para el Foro CAF; ejerce funciones vía remota sin ceder el mando.

28 de enero: Paz inaugura el foro en Panamá; surgen cuestionamientos sobre la suplencia en Bolivia.

29 de enero (am): Paz continúa en el exterior; el Ejecutivo ratifica que “no hay vacío de poder”.

29 de enero (pm): Edmand Lara viaja a Panamá al Parlamento Andino; Bolivia queda sin mandatarios en territorio nacional.

Los riesgos identificados: Esta situación sui generis genera riesgos significativos, principalmente la falta de una autoridad físicamente presente para atender una crisis inmediata y el debilitamiento de la cadena simbólica de mando.

Qué dicen: Las reacciones políticas y analíticas revelan preocupación por el vacío de poder.

Daniel Fernández (Diputado PDC): “Corresponde que el titular del Senado, Diego Ávila, asuma el mando presidencial”.

Elena Pachacute (Senadora Libre): “La disputa interna entre Paz y Lara deja sin una cabeza al Estado boliviano”.

Andrónico Rodríguez (Político): “A Bolivia la dejaron sin gobernantes”.

Franklin Pareja (Politólogo): Advierte una “fractura dentro del binomio” y falta de comunicación.

Edmand Lara (Vicepresidente): El temor del Ejecutivo es que si asumo la presidencia “aunque sea un día”, descubriría “irregularidades e ilicitudes”

Qué sigue:

Se espera el retorno de ambos mandatarios tras la conclusión de sus eventos internacionales, aunque no hay fechas oficiales confirmadas.

El Tribunal Constitucional Plurinacional tiene pendiente el análisis de los recursos de inconstitucionalidad contra los decretos 5503 y 5515, un proceso que determinará si el “gobierno a distancia” tiene cabida en el ordenamiento boliviano.