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Lo esencial: Tras el conflicto con la COB que derivó en la abrogación del DS 5503, el gobierno de Rodrigo Paz reconfiguró su estrategia: en lugar de un paquete normativo integral, ahora “gobierna por partes” y avanza con tres decretos específicos que atienden áreas críticas sin reactivar movilizaciones sociales.

DS 5517, atiende la crisis del diésel.

5518, arancel cero para tecnología.

5519 Internet para desburocratizar trámites.

Por qué importa: Esta fragmentación representa un cambio de método gubernamental que busca equilibrar la acción con la prudencia política, atendiendo emergencias puntuales, aunque pierde la capacidad de una reforma estructural profunda.

Los tres nuevos decretos

DS 5517 – Emergencia energética: Declara emergencia energética y social en todo el país ante la escasez de combustibles y el contexto inflacionario, buscando garantizar el abastecimiento de hidrocarburos para no paralizar el aparato productivo.

Autoriza excepcionalmente a personas naturales y empresas privadas a importar, vender y comercializar combustibles a precio de importación.

Suspende temporalmente por un año al diésel de la lista de sustancias controladas.

Elimina aranceles para el ingreso de diésel.

Ejemplo: Un productor agrícola que perdía días en filas ahora puede adquirir diésel importado por un privado para salvar su cosecha, aunque a mayor costo.

DS 5518 – Arancel cero para tecnología: Orientado a mitigar el impacto de la inflación y la escasez de dólares, facilita la adquisición de bienes tecnológicos esenciales.

Establece alícuota de gravamen arancelario del 0% para importación de dispositivos electrónicos hasta el 31 de diciembre de 2026.

Incluye celulares, computadoras, tablets, impresoras y consolas.

Ejemplo: Un estudiante que requiere una computadora para educación no verá el precio inflado por el impuesto de importación.

DS 5519 – Modernización del Estado: Se enfoca en la eficiencia administrativa y la digitalización de la gestión pública.

Consolida la política de Gobierno Electrónico.

Concentra funciones tecnológicas en la AGETIC y cierra la ADSIB.

Crea el “Despacho Virtual del Presidente” para agilizar la gestión oficial.

Ejemplo: Ciudadanos y empresarios podrán realizar trámites de forma digital, reduciendo burocracia y tiempos de espera.

El ADN del 5503: Los nuevos decretos recuperan piezas clave del abrogado DS 5503 que el Gobierno considera irrenunciables para enfrentar la crisis energética.

El artículo 4 del DS 5517 retoma la autorización para que los empresarios privados comercialicen hidrocarburos.

La suspensión de controles administrativos y eliminación temporal de aranceles para el diésel (Artículo 5 del DS 5517) eran mecanismos que formaban parte del enfoque original del 5503.

Lo que quedó fuera: Gran parte de la estructura del 5503 fue omitida debido a su alta sensibilidad política.

No se incluyeron las facultades extraordinarias del Banco Central para gestión de reservas y swaps.

Se omitió el régimen estructural de inversiones con estabilidad jurídica y tributaria.

Quedaron fuera las reformas fiscales y laborales polémicas.

Estos temas estructurales carecen de cobertura normativa inmediata y tendrían que ser abordados mediante leyes específicas en la Asamblea Legislativa o decretos futuros.

Estrategia de fragmentación: El Gobierno pasó de un modelo “omnibús” a uno de “medida por medida” como aprendizaje tras el rechazo social.

Ganancias: gobernabilidad y control del mensaje, evitando bloqueos masivos y reduciendo riesgo de desgaste político total.

Pérdidas: capacidad de realizar reforma estructural profunda; las soluciones son parciales y de emergencia.

Quedan sin resolver problemas de fondo como el déficit fiscal o la escasez estructural de divisas.

Qué dicen los analistas: La comunidad de expertos interpreta este giro como una política de supervivencia.

Ysabel Chópite (Analista de políticas públicas): “El Gobierno no puede negociar solo con quien tiene razón técnica, sino con quien puede apagar incendios. Estos decretos son medidas de contención”.

Andrés Cañizález (Politólogo): “Paz ha aprendido que un paquete integral podría provocar un rechazo inmediato. La estrategia actual busca equilibrar acción con prudencia política”.

Michael Shifter (Consultor internacional): “La fragmentación de las normas refleja un cambio de método más que de diagnóstico: se actúa donde hay urgencia, no donde hay estrategia de largo plazo”.

Qué sigue:

En los próximos días se espera que el Gobierno continúe instalando mesas de diálogo técnicas con diversos sectores sociales para validar estas normas puntuales.

Sectores campesinos y la COB mantienen vigilancia sobre los decretos 5509 y 5515, que aún consideran parte de un “paquete invisible” de ajuste.

El éxito dependerá de si el Ejecutivo logra estabilizar el abastecimiento de diésel sin que el incremento de precios en el sector privado dispare el costo de vida de manera incontrolable.