Informe del FMI: tras las rebajas tributarias, el Estado buscaría recaudar más desde 2028
Lo esencial: El informe del Fondo Monetario Internacional (FMI) publicado el 7 de octubre prevé que, en 2028 y 2029, el Gobierno aplique medidas que eleven la recaudación en al menos el equivalente a 1% del Producto Interno Bruto (PIB) por año. Las medidas concretas se definirán en una estrategia que debe entregarse al Fondo hasta marzo de 2027.
Por qué importa: Hasta ahora el ajuste fiscal del programa se ha hecho por el lado del gasto: subsidios, planilla e inversión pública. Desde 2028, una parte pasaría a depender de lo que el Estado cobra a personas y empresas.
- Antes de eso, varias rebajas tributarias que hoy rigen vencen en diciembre de 2026 y en 2027.
El costo de las rebajas: Según el FMI, las medidas tributarias aplicadas desde noviembre de 2025 costarán 0,9% del PIB al año desde 2027.
- Una de ellas es el cobro del Impuesto al Valor Agregado (IVA) “por fuera” del precio, aprobado por la Ley 1733 en mayo, que bajará la tasa efectiva de 14,94% a 13%. Todavía no se aplica: el Servicio de Impuestos Nacionales prueba los nuevos sistemas de facturación hasta el 16 de noviembre.
- El Fondo reconoce que esas medidas buscaban “reducir distorsiones, mejorar la transparencia y promover la actividad económica”.
Lo que firmó el Gobierno: En el memorando del 22 de septiembre, el Gobierno se comprometió a que el presupuesto de 2027 compense las rebajas recientes, incluida la derogación del artículo 9 de la Ley 1755, que exime de aranceles e IVA a insumos y bienes de capital para el agro, la industria, la construcción, el transporte y la minería por cinco años.
- También se comprometió a no aprobar nuevas rebajas sin evaluar su impacto fiscal y sin medidas que las compensen, y a ahorrar cualquier sobrecumplimiento de las metas.
- La estrategia incluirá “medidas específicas de política tributaria y de administración tributaria”, además de reformas aduaneras. El memorando las sitúa en el segundo y tercer año del programa, “para aprovechar el repunte esperado de la actividad económica hacia 2028”.
Las 14 medidas tributarias de esta gestión y su vigencia
Fuente: FMI, Informe de país N.º 26/259, Anexo I (publicado el 7 de octubre de 2026). Medidas anunciadas o aplicadas desde noviembre de 2025; vigencias según el FMI, salvo indicación.| Medida | Vigencia |
|---|---|
| Temporales | |
| Arancel 0% a la importación de gasolina (prórroga). | Dic 2026 |
| Arancel 0% a maquinaria y equipo para las industrias alimentaria, agroindustrial, textil y metalúrgica, y a autopartes. | Dic 2026 |
| Arancel 0% y sin Impuesto Especial a los Hidrocarburos (IEHD) para la importación de combustible de aviación. | Dic 2026 |
| Sin aranceles ni Impuesto al Valor Agregado (IVA) para insumos y bienes de capital del agro, la industria, la construcción, el transporte y la minería.Plazo según el FMI. La Ley 1755 fija cinco años; el Gobierno se comprometió a derogar esa norma. | Dic 2026 |
| Arancel 0% a la importación de dispositivos electrónicos. | Ene 2027 |
| Aranceles cinco puntos porcentuales más bajos para todas las importaciones. | Dic 2027 |
| Por única vez | |
| Condonación de deudas tributarias anteriores a 2018 y de 2020, y regularización con descuentos de las de 2018 a 2025. | Única |
| Permanentes | |
| Eliminación del Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF). | Permanente |
| Crédito fiscal del IVA por compra de combustibles: de 70% a 100%. | Permanente |
| Importación de petróleo crudo, gasolina y diésel exenta de IVA. | Permanente |
| Incentivos a la inversión y la formalización: reinversión, depreciación acelerada, más deducciones y beneficios para trabajadores independientes. | Permanente |
| Rebaja del Impuesto a los Consumos Específicos (ICE) para sectores productivos; cero para vehículos eléctricos importados. | Permanente |
| Cobro del IVA “por fuera” del precio.Aprobado por ley en mayo; aún no se aplica en las facturas. | Pendiente |
| Los pagos atrasados del Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas (IUE) vuelven a valer como crédito contra el Impuesto a las Transacciones (IT). | Permanente |
Lo que dijo el Gobierno: El 1 de agosto, Christian Morales, entonces viceministro del Tesoro y Crédito Público, dijo que el acuerdo no contemplaba crear impuestos ni subir alícuotas: "Nos vamos a mover en el marco de los impuestos que actualmente están vigentes".
- El memorando tampoco menciona impuestos nuevos ni alícuotas más altas; habla de medidas de política y administración tributaria sin detallarlas.
Qué sigue: En diciembre de 2026 vencen tres rebajas temporales de aranceles, según el FMI, y debe aprobarse el presupuesto de 2027, que por el compromiso con el Fondo debe incluir la derogación del artículo 9. En marzo de 2027, el Gobierno debe entregar al Fondo la estrategia con las medidas tributarias.
