¿Quién manda hoy en la Fiscalía? Las posturas en disputa y lo que dice la ley
Lo esencial: Tras la aprehensión de Roger Mariaca, el fiscal superior Luis Montaño asumió como fiscal general interino por antigüedad, pero el Gobierno no lo reconoce y legisladores oficialistas plantean designar a otro por decreto; elegir a un fiscal general titular es atribución exclusiva de la Asamblea Legislativa, que sesiona este viernes.
Por qué importa: Quien conduzca la Fiscalía dirigirá todas las investigaciones penales del país, incluida, si sigue por la justicia ordinaria, la que se abrió contra el propio Mariaca y los demás fiscales aprehendidos.
Las posturas sobre quién debe dirigir la Fiscalía
Qué plantea cada uno y en qué se apoyaMontaño ejerce como interino hasta que la Asamblea elija al titular, porque la ausencia de Mariaca es «definitiva».
En qué se apoyaLa Ley del Ministerio Público, que da la suplencia al fiscal departamental o superior con más antigüedad.
«Asumo esta responsabilidad como fiscal superior más antiguo que corresponde a la prelación».Luis Montaño
El Gobierno no reconoce a Montaño y remite la decisión a la Asamblea. Legisladores oficialistas proponen nombrar un interino por decreto mientras se elige al titular.
En qué se apoyaEn que la designación del fiscal general corresponde a la Asamblea, y en el antecedente de contralores interinos designados por decreto.
«No se puede autonombrar fiscal interino».Marco Antonio Oviedo, ministro de Gobierno
Rechaza un nombramiento por decreto. Propone aplicar la suplencia que fija la ley y elegir al titular por concurso y dos tercios.
En qué se apoyaEn la Constitución, que reserva la designación a la Asamblea, y en el régimen de suplencias de la Ley del Ministerio Público.
«El Presidente no puede designar por decreto a un Fiscal General interino».Edmand Lara, vicepresidente
Rechaza que el fiscal general sea designado por decreto y pide respetar la institucionalidad. No se ha pronunciado sobre la suplencia de Montaño.
En qué se apoyaEn que un decreto, según sus dirigentes, violaría la norma.
«Libre no va a dejar que se asigne un fiscal por decreto».Tomasa Yarhui, jefa de bancada de Libre en el Senado
«El hacer esto por decreto es receta de Evo Morales, viola la norma».Jorge Quiroga, expresidente y líder de Libre
Lo que dice la ley sobre el interino: La Ley del Ministerio Público prevé dos tipos de reemplazo. Si el fiscal general falta por un tiempo, por viaje o enfermedad, lo suple el fiscal departamental de Chuquisaca. Si falta de forma definitiva, por destitución, suspensión definitiva, renuncia, ausencia o impedimento definitivo, lo suple un fiscal departamental o superior según su antigüedad.
- La aprehensión no figura en ninguno de los dos casos. Si equivale a un «impedimento definitivo» es el centro de la disputa.
- En el caso definitivo, la ley ordena presentar la documentación del reemplazo ante la Asamblea, para que la procese su Comisión Mixta de Justicia.
¿Se puede designar por decreto?: La Constitución dice que al fiscal general lo elige la Asamblea, con dos tercios de los votos. No le da al presidente la facultad de nombrarlo.
- El argumento a favor: en febrero, el Gobierno nombró por decreto a una contralora interina, un cargo que también elige la Asamblea. Ese decreto se apoyó en fallos del Tribunal Constitucional de 2002 a 2004 que permiten al presidente nombrar interinos cuando lo justifica el interés nacional.
- El argumento en contra: a diferencia del contralor, para el fiscal general la ley sí dice quién lo reemplaza, aunque no menciona la aprehensión. Además, en 2010 una ley permitió al presidente nombrar jueces interinos, pero no al fiscal general: la Fiscalía siguió a cargo de su suplente legal.
Cómo se elige a un fiscal general titular
Las fases que siguió la Asamblea en 2024Convocatoria pública
La prepara la Comisión Mixta de Justicia y la aprueba la Asamblea con dos tercios.
Postulaciones
Los interesados presentan su hoja de vida y sus documentos.
Revisión de requisitos e impugnaciones
Se habilita a quienes cumplen los requisitos. Cualquier persona puede impugnar a un postulante.
Evaluación de méritos
Se califican la experiencia, la formación académica y las publicaciones, con posibilidad de pedir revisión.
Examen oral y plan de trabajo
Cada postulante responde diez preguntas sorteadas y expone su plan para la Fiscalía.
Lista de finalistas
Pasan entre 5 y 10 postulantes con las mejores notas, con al menos 130 de 200 puntos.
Votación
Se designa con dos tercios de los presentes. Si nadie los alcanza, se vota de nuevo hasta que alguien los logre.
Posesión
El nuevo fiscal general jura ante el presidente de la Asamblea Legislativa.
Lo que no se sabe
- Si Montaño presentó ante la Asamblea la documentación que exige la ley para la suplencia.
- Si es el primero en el orden de antigüedad: la ley pone en la misma lista a fiscales departamentales y superiores.
- Si la Asamblea aplicará otra vez la ley con la que eligió a Mariaca en 2024 o aprobará una nueva.
Qué sigue: La Asamblea sesiona este viernes a las 9:30 en La Paz. Mientras tanto, Montaño ejerce el cargo con el respaldo de la Fiscalía y sin el reconocimiento del Gobierno.
