Lo esencial: La CEPAL presentó este martes en Santiago el informe “Rupturas y oportunidades”, elaborado durante año y medio por una comisión independiente de 13 expertos copresidida por Michelle Bachelet e Iván Duque.
Por qué importa: El documento está dirigido a quienes toman decisiones en gobiernos, empresas y sociedad civil, y plantea cómo la región debería posicionarse entre Estados Unidos y China.
- Para Bolivia, que coloca el 40% de sus exportaciones en América Latina y el Caribe, las recomendaciones sobre integración regional tocan su principal mercado.
El diagnóstico: La comisión sostiene que el mundo dejó atrás un orden basado en reglas y entró en uno basado en relaciones de poder, y que no se trata de un reordenamiento sino de un cambio de orden. Identifica ocho rupturas y cuatro escenarios posibles.
Las ocho rupturas
1
Globalización reconfigurada
De la eficiencia económica a la seguridad como criterio ordenador.
2
Erosión del multilateralismo
Pérdida de legitimidad de las instituciones universales y auge de acuerdos fragmentados.
3
De la hegemonía unipolar a la competencia multipolar
Rivalidad entre Estados Unidos y China y creciente peso del Sur Global.
4
Reconfiguración del poder blando
Cambios en los patrones de influencia y atractivo a nivel mundial.
5
Retroceso democrático y polarización política
Desconexión creciente entre las élites y las demandas sociales.
6
Desinformación y crisis de la verdad en la era de la IA
Uso malintencionado de la inteligencia artificial generativa.
7
Retroceso en derechos de la mujer, igualdad de género e inclusión
Reversión de avances en derechos e inclusión de grupos minoritarios.
8
Fin del consenso mundial sobre el clima
Quiebre del acuerdo global que sostenía la agenda climática.
Los cuatro escenarios posibles
1
Reconfiguración multipolar estable
Cooperación pragmática bajo reglas adaptadas al nuevo equilibrio.
2
Fragmentación en esferas de influencia
Bloques configurados por la coerción, la competencia regulatoria y las alianzas selectivas.
3
Desacoplamiento extremo y polarización sistémica
Arquitecturas rivales centradas en Estados Unidos y en China.
4
Resurgimiento del multilateralismo
Recuperación parcial impulsada por las potencias medianas.
El informe no asigna probabilidades a los escenarios: los plantea como trayectorias posibles para analizar hacia dónde puede evolucionar el orden mundial.
Qué dicen: Bachelet y Duque escriben en la presentación que buscaron apartarse de los diagnósticos fatalistas que la región hace de sí misma, y parten de que América Latina y el Caribe tiene activos que todavía no aprovecha en su máximo potencial.
Reservas mundiales que están en la región
46%
del litio
35%
del cobre
28%
del grafito
23%
de las tierras raras
Mercado, naturaleza y energía
660 M
de personas tiene el mercado regional
1/2
de la biodiversidad terrestre del planeta, casi
1/3
de los recursos mundiales de agua dulce
La más limpia
matriz eléctrica del mundo
Primera del mundo
como región exportadora neta de alimentos
El informe advierte que estos activos no se traducen solos en desarrollo: requieren estrategias de largo plazo y capacidad institucional para captar valor.
Las propuestas: Las diez recomendaciones se agrupan en tres bloques: movilizar activos estratégicos, fortalecer la gobernanza y las instituciones, e impulsar la capacidad de negociación internacional.
Movilizar los activos estratégicos
01
Sacar partido de los activos estratégicos de la región para lograr avances en desarrollo.
02
Usar los recursos naturales como herramienta estratégica de negociación.
03
Ampliar la escala de las políticas de desarrollo productivo.
04
Fortalecer la integración y la cooperación regionales.
05
Aprovechar al máximo el talento humano de la región.
Fortalecer la gobernanza, las instituciones y la democracia
06
Fortalecer la gobernanza y las instituciones.
07
Reforzar la capacidad fiscal del Estado.
08
Abordar la delincuencia organizada como prioridad de gobernanza regional, no solo como asunto de seguridad.
Impulsar la capacidad de negociación internacional
09
Evitar alineamientos rígidos, fortalecer el análisis geopolítico y diversificar las alianzas.
10
Priorizar la cooperación funcional antes que la creación de nuevas instituciones.
Las propuestas están dirigidas a gobiernos, sector privado, sociedad civil y organismos internacionales. No tienen carácter vinculante.
Sí, pero: El informe no tiene carácter vinculante y la propia comisión reconoce que, con el nivel actual de fragmentación política regional, no es realista esperar acuerdos amplios. Por eso su décima propuesta es avanzar con coaliciones de países dispuestos antes que crear nuevas instituciones.
Qué sigue: La CEPAL anunció que organizará eventos de diálogo nacionales y regionales para que el informe se debata en los países.
