Lo esencial: El gobierno de Javier Milei avanza en reemplazar los planes sociales por capacitación laboral y empleo formal, en la transformación más significativa de la relación entre el Estado y los sectores vulnerables en Argentina en las últimas décadas.

Por qué importa: La transición se produce en un contexto de alta informalidad laboral (43-44% en 2025-2026) y limitada capacidad de absorción del mercado de trabajo, lo que introduce riesgos sociales relevantes para los sectores más vulnerables durante el proceso de reconversión.

El desafío central será determinar si el nuevo enfoque logra traducirse en empleo genuino o si genera nuevas tensiones sociales en la población que dependía de la asistencia directa.

El plan: La estrategia se implementa a través de múltiples instrumentos y fases que combinan capacitación, incentivos empresariales y reducción gradual de transferencias.

El Centro de Formación de Capital Humano promueve capacitación gratuita en oficios con participación del sector privado, alineada a la demanda laboral.

Programas como Potenciar Trabajo fueron reformulados en “Volver al Trabajo” y “Acompañamiento Social”, con condiciones más estrictas que incluyen pérdida del beneficio por incumplimiento.

En julio de 2024 se lanzó el Programa de Inserción Laboral (PIL), que introdujo subsidios estatales para facilitar contrataciones en el sector privado.

El antecedente clave: El cambio representa una ruptura con el modelo consolidado durante los gobiernos de Néstor Kirchner y Cristina Fernández de Kirchner, cuando el rol del Estado se expandió de forma sostenida.

Programas como la Asignación Universal por Hijo (2009) y Potenciar Trabajo se convirtieron en pilares de un sistema de transferencias directas para contener la pobreza.

El gasto público consolidado pasó de representar cerca del 26% del PBI en 2003 a niveles de entre 45% y 47% en su punto más alto.

Los números: Los indicadores revelan la magnitud del sistema previo y los resultados sociales que motivaron el giro actual.

El gasto social llegó a absorber alrededor del 64% del presupuesto nacional hacia 2022-2023.

La pobreza infantil alcanzó el 66% en menores de 14 años en 2024, con posterior reducción a aproximadamente 46% en 2025.

Las transferencias públicas pasaron de representar entre 19% y 23% del ingreso de hogares pobres a niveles de entre 27% y 37% en años recientes.

La inflación alcanzó un 31,5% anual en 2025, asociada al financiamiento del gasto mediante emisión monetaria.

Entre líneas: El sistema de planes sociales generó cuestionamientos que trascienden lo económico.

La intermediación de organizaciones sociales en la gestión de beneficios fue señalada por su potencial uso clientelar, donde el acceso a la asistencia podía depender de estructuras territoriales con fuerte influencia política.

Sí, pero: El giro no está exento de incertidumbre.

El gasto total proyectado para 2026 oscila entre el 35% y 40% del PBI, y el mercado laboral aún muestra limitaciones estructurales para absorber mano de obra, mientras los resultados del programa se encuentran en evaluación.

La conclusión: Más que una reforma puntual, el giro de Milei representa un intento de desmontar un modelo que predominó durante dos décadas en Argentina.