Cómo la caída de un banco terminó con el presidente de Paraguay
Lo esencial: El Senado de Paraguay destituyó el 6 de noviembre al presidente Santiago Peña, con 44 votos de 45, al declararlo culpable de mal desempeño por sus vínculos con Ueno Bank, el banco intervenido tres días antes por insolvencia.
Por qué importa: Cerca de 2,9 millones de clientes, alrededor del 60% de los adultos paraguayos, quedaron sin acceso a su dinero, y con ellos unos $us 850 millones de organismos estatales, incluidos fondos de jubilados.
- Entre los afectados hay filiales de empresas bolivianas, según reconoció el presidente de la Cámara Nacional de Comercio, Eduardo Olivo, aunque no hay cifras públicas de cuántas son ni de cuánto tenían en el banco.
Cómo se llegó aquí
De la caída de Ueno a la destitución de Peña
Fuentes: Banco Central del Paraguay, Cámara de Diputados de Paraguay, Infobae, ABC ColorNace Ueno
El Grupo Vázquez compra la Financiera El Comercio y la relanza como financiera digital.
Peña declara su participación
Recién asumido, declara el 1,58% de Ueno Holding, sociedad ligada al grupo dueño del banco.
Licencia bancaria plena
Ueno pasa a operar como banco. A fines de 2025 concentraba el 8,9% de los depósitos del sistema.
Peña vende sus acciones
Según el propio Peña, se desprendió de su participación a fines de ese mes.
Primeras alertas
La Superintendencia de Bancos detecta indicios de créditos de Ueno a empresas vinculadas a su grupo controlador.
El Banco Central interviene Ueno
El directorio decide la resolución por unanimidad el lunes 2 y la anuncia en la madrugada del 3. La solvencia del banco había caído por debajo de la mitad del mínimo exigido, tras ajustes a sus estados financieros.
Piden el juicio político
35 diputados opositores y disidentes colorados presentan la acusación contra Peña y el vicepresidente Pedro Alliana.
Cartes rompe con Peña
El presidente del Partido Colorado, que impulsó su candidatura en 2023, respalda el juicio político. Afirma que su partido no estará “del lado del latrocinio de los fondos públicos”.
Peña renuncia
El Congreso no reúne cuórum para tratar la dimisión y el juicio sigue. La Constitución hace senadores vitalicios a los expresidentes, salvo a quienes son declarados culpables en juicio político.
Diputados aprueba la acusación
78 votos a favor, más de los dos tercios exigidos. Por 48 a 30, rechaza incluir a Alliana.
El Senado destituye a Peña
44 votos de 45 y ninguno en contra; necesitaba 30. Alliana asume la Presidencia y la Fiscalía ordena la detención de Peña.
Qué dice la acusación
- Uno de los ejes cuestiona el nombramiento de Carlos Carvallo al frente del Banco Central del Paraguay (BCP). Carvallo presidió Ueno desde marzo de 2022 hasta julio de 2023, cuando pasó a dirigir el organismo que debía supervisarlo. Renunció tras la intervención.
- Otro eje apunta al Instituto de Previsión Social (IPS), la entidad estatal de jubilaciones y salud. Según el propio IPS, sus depósitos en Ueno equivalían a poco menos del 11% de su portafolio, y su director de Inversiones admitió en julio un exceso en el límite de concentración. Ahora el mismo director sostiene que el instituto cumplió la ley.
- Peña niega cualquier vínculo indebido con el banco. Antes de la intervención, había calificado de “campaña mediática” las alertas sobre Ueno.
Los números
El dinero atrapado en Ueno
Fuentes: Instituto de Previsión Social, Banco Central del Paraguay, AFP$us 355 millones
del IPS estaban colocados en Ueno, según su director de Inversiones.
Otros reportes elevan la cifra a $us 380 millones.
32.000
jubilados cobraban su pensión a través de Ueno.
228,3 millones
de guaraníes es el tope de la garantía por depositante.
Unos $us 38.000.
97%
de los clientes queda cubierto en su totalidad por ese tope, según el BCP.
1,2 millones
de clientes habían recuperado su dinero hasta el sábado 7 de noviembre.
Por encima del tope, el IPS cobrará antes que los grandes ahorristas. El Senado rechazó ampliar la garantía a la totalidad de los fondos públicos.
El antecedente boliviano
- La ASFI dispuso en abril de 2023 la intervención de Banco Fassil por incumplir el pago de obligaciones líquidas. Era el cuarto banco por depósitos, con $us 2.789 millones y 1,3 millones de cuentas, según datos de ASFI a fines de 2022.
- Sus créditos y depósitos se transfirieron a nueve bancos, con apoyo del Fondo de Protección del Ahorrista. La Ley 393 fija para ese fondo una cobertura máxima de 40.000 UFV por beneficiario.
- También hubo exposición previsional. El entonces ministro de Economía, Marcelo Montenegro, informó que una AFP invirtió $us 90 millones en Fassil poco antes de la intervención, y que las AFP en total habían colocado más de $us 1.000 millones en el banco.
- Seis exejecutivos fueron condenados en 2024 a tres años de cárcel por organización criminal, tras una denuncia de la ASFI por créditos sin respaldo económico.
El capital boliviano en Paraguay
- No hay una cifra oficial de inversión boliviana en Paraguay. La Cámara Binacional Boliviano-Paraguaya estimó más de $us 120 millones entre 2020 y 2024, y el empresario Mauricio Laguna habló de más de $us 1.000 millones.
- Según Olivo, las empresas bolivianas afectadas operan allí como filiales. Las de servicios son las más expuestas porque dependen del flujo de caja, y a menudo es la casa matriz en Bolivia la que debe respaldarlas, en un momento de escasez de dólares.
- La Cámara Binacional pidió el 5 de noviembre a sus entidades financieras asociadas asesorar a las empresas que necesiten nuevas alternativas de financiamiento o diversificar operaciones. Su comunicado no menciona a Ueno ni cuantifica afectados.
Qué sigue: Peña y Carvallo cumplen prisión preventiva, imputados por lesión de confianza y administración en provecho propio. Según la Fiscalía, esos delitos en su forma agravada pueden llevar hasta 10 años de cárcel. Alliana gobernará hasta agosto de 2028.
