Ley de inversiones: qué ofrece cada propuesta y dónde se trabó

Lo esencial: La Cámara Nacional de Comercio (CNC), la Cámara Nacional de Industrias (CNI) y la Cámara Nacional de Exportadores (Caneb) entregaron el martes al Ministerio de Economía un proyecto de ley de inversiones y pidieron al Ejecutivo que lo haga suyo.

Por qué importa: La propuesta llega cuando ninguno de los cuatro proyectos de ley de inversiones que recibió la Asamblea salió de la Comisión de Planificación de Diputados.

• De la ley que finalmente se apruebe dependerán las reglas para quien invierta en Bolivia: cómo resuelve sus conflictos con el Estado, cuántos años se congelan las normas y qué impuestos paga.

Las diferencias

Por qué una ley nueva: Bolivia tiene una ley de inversiones desde 2014, la 516, que prioriza la inversión boliviana frente a la extranjera y deja cada incentivo a la propuesta de un ministerio y la aprobación del Consejo de Ministros.

• La CNC, la CNI y la Caneb dicen que su proyecto busca superar las limitaciones de esa ley con más seguridad jurídica, trámites más ágiles e incentivos.
• En agosto, el gerente del Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE), Gary Rodríguez, puso en duda que una ley nueva baste si no se resuelven a la vez la economía, la confianza y las expectativas.

Por qué la urgencia: El Gobierno presentó su proyecto como el primero de un paquete al que seguirán leyes para hidrocarburos, minería, electricidad y litio, con el objetivo de atraer inversión extranjera. La CNI advierte que, sin garantías, los inversionistas pueden optar por otros países de la región, y la Caneb, que los exportadores necesitan certidumbre sobre el manejo de sus divisas.

• En 2025, Bolivia recibió $us 620 millones de inversión directa neta, pero solo $us 16 millones fueron aportes de capital nuevo, según el Banco Central de Bolivia (BCB). La CEPAL calcula que captó el 0,3% de lo que llegó a la región.
• El Gobierno autorizó importar gas el 26 de octubre, y la viceministra de Hidrocarburos, Tatiana Genuzio, dijo que desde 2029 habría que hacerlo. El exministro Álvaro Ríos estima que, aun con nueva ley, las inversiones darían resultados entre 2030 y 2032.
• Cainco pide aprobar una ley antes de fin de año. Su presidente, Jean Pierre Antelo, advirtió que el crédito del FMI “solo nos compró tiempo” y que “no se puede esperar hasta febrero”, cuando la Asamblea retoma sesiones.

El retraso: El proyecto del Gobierno fue devuelto al Ejecutivo por una hoja en blanco y tuvo una mesa técnica el 1 de septiembre; legisladores de la comisión anticipan que las decisiones se tomarán en el siguiente periodo legislativo.

• Cainco busca que su propuesta entre en la agenda legislativa. El ministro de Economía visitó la institución el martes, sin que se anunciara un acuerdo ni un cronograma.

El otro camino: La Constitución, en su artículo 320, somete toda inversión extranjera a la jurisdicción, las leyes y las autoridades bolivianas. La bancada de Libre sostiene que debe reformarse parcialmente antes de aprobar una ley de inversiones, sobre todo para habilitar el arbitraje internacional, y en agosto presentó un proyecto que, según Jorge Tuto Quiroga, modifica o abroga cerca de 111 artículos.

• La diputada Sandra Rivero (PDC) dijo a la prensa que el arbitraje fue el principal punto que trabó el proyecto del Gobierno, y que “definitivamente este proyecto de ley toca la Constitución”.
• La reforma constitucional del diputado Carlos Alarcón (Unidad), que el PDC y Unidad acordaron impulsar, está desde el 2 de septiembre en la Comisión de Constitución del Senado, sin avances públicos desde entonces.

Qué sigue: La gestión legislativa cierra en los próximos días, y Senado y Diputados renuevan sus directivas y comisiones hasta el 6 de noviembre. Queda pendiente la respuesta del Ejecutivo al pedido de la CNC, la CNI y la Caneb.