Qué producen hoy las empresas públicas creadas con reservas del BCB

Lo esencial: Dos semanas después de entregado el diagnóstico de la OFEP, las empresas públicas creadas con crédito del FINPRO llegan a la decisión del Gobierno con la cementera de Potosí sin haber operado nunca y la siderúrgica del Mutún paralizada.

Por qué importa: Esas plantas son lo que queda físicamente de los $us 1.200 millones que salieron de las reservas en 2012. Su estado define cuánto puede recuperar el país si se venden o entran en alianza con privados, y cuánto termina absorbiendo el Tesoro.

• El COSEEP, el Consejo Superior Estratégico de la Empresa Pública que debe resolver el diagnóstico de la OFEP (la Oficina Técnica para el Fortalecimiento de la Empresa Pública), no tiene fecha para reunirse; mientras tanto, cinco de las ocho empresas que el fondo creó ya están en mora con él.

Cemento, la mayor apuesta: La planta de Potosí, la inversión más grande del fondo, “nunca ha funcionado como tal”, reconoció en marzo Carlos Andrés Gallardo, gerente de ECEBOL (Cementos de Bolivia) y coordinador del SEDEM, el Servicio de Desarrollo de las Empresas Públicas Productivas que la supervisa.

• Según el mismo informe, la planta solo molió y embolsó material traído desde Oruro; el cambio de ubicación del proyecto la dejó lejos de la red de gas que necesita el horno.
• En Oruro, el horno de clinkerización lleva un año parado y la planta trabaja con el stock que quedó, para cumplir ventas ya comprometidas, según constató una comisión de asambleístas en julio.

Vidrio, textiles y computadoras: Envibol (Envases de Vidrio de Bolivia) suspendió la producción en mayo por falta de carbonato de sodio y la retomó en julio, tras más de 50 días de bloqueos; en el medio incumplió contratos con cerveceras y bodegas.

• Yacana, la textil de fibra de camélidos en Kallutaca, vende menos del 2% de lo que recibió en crédito.
• Quipus, la ensambladora de computadoras del mismo parque industrial, opera con patrimonio negativo desde hace años.

Acero y alimentos: El complejo del Mutún fue inaugurado en febrero de 2025 y quedó paralizado tras una producción de prueba.

• La nueva administración de la ESM, la Empresa Siderúrgica del Mutún, encontró más de 300 observaciones y en febrero prometió arrancar en seis meses; ese plazo venció sin producción reportada.
• En mayo, la constructora china Sinosteel dio por concluida la obra y dijo que solo falta que la ESM provea insumos; la estatal mantiene sus observaciones y una auditoría externa al contrato en curso.
• EBA, la Empresa Boliviana de Alimentos y Derivados, repartió su crédito en ocho plantas pequeñas y cerró 2025 con la mayor pérdida operativa entre las industrias nuevas del fondo. EMAPA, la Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos, vende muy por debajo de su costo y se sostiene con transferencias del Estado.

De dónde salió el dinero: El FINPRO, Fondo para la Revolución Industrial Productiva, nació en abril de 2012 con la Ley 232 y $us 1.200 millones de las reservas internacionales, que en marzo de 2012 sumaban $us 12.600 millones.

• La mitad entró como donación del Banco Central de Bolivia (BCB) y la otra mitad como préstamo del mismo banco al fondo, a 30 años y sin interés.
• La ley exigía financiar “emprendimientos que generen excedentes” y puso al Tesoro como garante de lo que las empresas no devolvieran.
• Al 2 de septiembre de 2026 las reservas eran de $us 4.282 millones y las divisas líquidas, $us 1.134 millones: menos de lo que salió para el fondo.

Entre líneas: El fondo funcionó donde ya había negocio y falló donde tuvo que crear el mercado desde cero.

• Las mineras Huanuni y Vinto devolvieron todo su crédito; Colquiri y el parque eólico de Qollpana van pagando.
• La ley preveía arrancar con minería, textiles, madera y alimentos; casi la mitad del dinero terminó en cemento, en un país que ya producía más del que consumía.

Sí, pero: Envibol tenía clientes y vendía antes de la crisis de insumos, y el Mutún depende de un contrato con Sinosteel que puede reencauzarse.

• El “20% devuelto” cuenta solo capital, sin intereses ni actualización de cuotas en dólares, y la base de la OFEP tiene corte a inicios de mayo.
• Los estados financieros 2025 son los que cargaron las propias empresas, sin auditar; en abril, 39 de ellas todavía no habían entregado la información completa, y la OFEP denunció deudas tributarias que no figuran en los balances.
• Senatex, otra prestataria del FINPRO, ya fue cerrada y no figura en la base.

Qué sigue: Sin resolución del COSEEP, las plantas siguen operando a medias con recursos públicos.

• La OFEP pidió a la Asamblea una ley de inversiones para habilitar alianzas público-privadas con estas empresas.
• La brigada parlamentaria de Oruro anunció una nueva inspección a ECEBOL, y la auditoría externa al contrato del Mutún debía concluir en septiembre.

Sobre los datos: Las cifras de crédito, mora y devolución salen de la base pública de la OFEP, con corte a inicios de mayo de 2026.

• Ventas y resultados son de la gestión 2025, cerrada al 31 de diciembre, reportados por las propias empresas y sin auditar.
• El estado de cada planta corresponde al último reporte público: ECEBOL Potosí, 31 de marzo; ECEBOL Oruro, 11 de julio; Envibol, 10 de julio; Mutún, 14 de mayo; Quipus y Yacana, 24 de abril.