Cinco años atrapada en el 2,3%: el diagnóstico estructural de la CEPAL para la región

Lo esencial: La CEPAL presentó este jueves su Estudio Económico 2026: América Latina y el Caribe crecería 2,2% este año y 2,5% en 2027, tras expandirse 2,4% en 2025.

Por qué importa: De confirmarse las proyecciones, la región completaría un lustro con un crecimiento promedio que el organismo considera insuficiente para elevar el ingreso por habitante, cerrar las brechas de desarrollo o ampliar el espacio de las políticas públicas.

• El diagnóstico cambió de naturaleza: para la CEPAL, la restricción principal ya no es el contexto internacional sino estructural — y Bolivia figura en el extremo de cada variable que el informe identifica como causa.

El diagnóstico: El informe sostiene que la región permanece en una “trampa de baja capacidad para crecer” sostenida por tres restricciones: inversión insuficiente para ampliar la capacidad productiva, productividad estancada e informalidad elevada.

• La expansión reciente descansó en el consumo privado y las exportaciones, mientras la inversión permaneció en niveles que limitan la incorporación de nueva tecnología.

La tesis: El capítulo temático invierte la lectura habitual: la informalidad no es solo consecuencia del bajo crecimiento, es uno de los mecanismos que lo perpetúan.

• El análisis econométrico del informe encuentra que el crecimiento genera ganancias de productividad intensas y persistentes en las empresas formales, pero débiles y transitorias en las informales: a mayor peso de la informalidad, menor capacidad de convertir crecimiento en productividad.

Dónde queda Bolivia

• Es la única economía sudamericana que se contrajo en 2025 y cierra el ranking subregional tanto en la proyección de 2026 como en la de 2027 (las cifras país por país, en el cuadro adjunto).
• Es, junto con Perú, el país con la informalidad laboral más alta que registra el informe, muy por encima del promedio regional (la brecha, en el gráfico de la serie histórica).
• Figura entre las seis economías que más aportaron a la creación de empleo regional en 2025, el mismo año en que su actividad se contrajo: el informe describe ese patrón como empleo que crece sin transformar la estructura ocupacional.

El choque nuevo: El informe registra además el factor coyuntural del año: las hostilidades en Irán y sus alrededores desde fines de febrero provocaron la mayor interrupción del suministro mundial de petróleo desde la guerra de Ucrania.

• La economía mundial se desaceleraría al 2,9% en 2026, la tasa más baja desde 2022, y el encarecimiento energético amenaza con retrasar la convergencia de la inflación regional y limitar nuevos recortes de tasas.

Qué propone: La CEPAL plantea estrategias de “formalización productiva” que van más allá de reformas regulatorias o incentivos administrativos, articuladas en cuatro frentes:

• En lo laboral propone profundizar los programas de capacitación e inserción, articularlos con los programas sociales y fortalecer la economía del cuidado para ampliar la participación de las mujeres.
• En lo fiscal sugiere trayectorias de formalización progresivas y flexibles, apoyadas en la digitalización para facilitar el cumplimiento.
• En lo financiero apunta a la banca de desarrollo y a sistemas de garantías que reduzcan la segmentación del crédito.
• En desarrollo productivo recomienda rutas integradas de apoyo empresarial, con énfasis en extensionismo tecnológico.

La conclusión: Para el organismo, preservar la estabilidad macroeconómica seguirá siendo condición necesaria pero no suficiente: sin más inversión, productividad y empleo formal, ni siquiera una mejora del contexto internacional en 2027 sacaría a la región de la trampa.

• Leída desde Bolivia, la recuperación que el informe proyecta para el país —la más baja de Sudamérica— depende de las mismas variables en las que el país registra los niveles más rezagados del documento.