Censura a Espinoza: la interpretación por los dos tercios deja su destitución en suspenso

Lo esencial: La Asamblea Legislativa censuró al ministro de Economía, José Gabriel Espinoza, una decisión que en teoría obliga al presidentePaz a destituirlo. El Gobierno, sin embargo, la rechaza por “inconstitucional” y el caso se encamina al Tribunal Constitucional.

Por qué importa: Espinoza conduce la política económica del gobierno y es su interlocutor con los organismos multilaterales, en plena escasez de dólares y combustible.

• Que siga o no en el cargo depende de una pregunta que pocos tienen clara —qué obliga realmente una censura— y de una disputa sobre cómo se cuentan los votos, en el peor momento político del Ejecutivo.

Cómo funciona la censura, paso a paso: La Asamblea puede interpelar a un ministro para que responda por su gestión. Después, el pleno vota, un “orden del día puro y simple” no tiene efecto, pero un “orden del día motivado” es la censura.

• El artículo 158 de la Constitución Política del Estado dispone que esa censura “implicará la destitución” del ministro, y la Ley 1350 fija el plazo; el presidente debe removerlo dentro de las 24 horas de conocer formalmente la resolución.

La disputa por los dos tercios: El artículo 158 exige “dos tercios de los miembros” de la Asamblea para censurar.

• El Gobierno lo interpreta como dos tercios del total —los 166 legisladores, o sea 111 votos— y remarca que, cuando la Constitución quiere contar solo a los presentes, lo dice de forma expresa en otros artículos, como el 159.
• La Asamblea, en cambio, aplicó el criterio de los presentes y dio por aprobada la censura con menos votos. De qué base se use depende que la sanción sea válida.

Qué dicen: El conteo partió en dos a la clase política.

• El vocero presidencial, José Luis Gálvez, calificó de “inconstitucional” cualquier resolución basada en esa votación, sostuvo que un reglamento interno no puede estar por encima de la Constitución y exhortó a la Asamblea a ceñirse a la Carta Magna.
• El presidente del Senado, Diego Ávila, respaldó esa lectura, “faltaron votos para llegar a los dos tercios de todos los miembros”.
• El vicepresidente y presidente de la Asamblea, Edmand Lara, proclamó la censura y ordenó remitirla al Ejecutivo, defendiendo el cómputo sobre los presentes.
• La diputada opositora Elena Pachacute (Libre) sostuvo que “no es una revancha política”, sino el resultado de una interpelación sobre la crisis económica.

La letra chica: Aún si la censura se diera por válida, la destitución no es infalible. En 2023, el Tribunal Constitucional anuló la norma que impedía volver a nombrar por tres años a un ministro censurado, de modo que un presidente puede destituir y reponer a la misma autoridad.

• Ocurrió ese mismo año: Luis Arce removió por decreto a su ministro Eduardo del Castillo y lo restituyó casi enseguida con otro decreto.

El trasfondo: La censura golpea a un gobierno sin mayoría propia, la alianza con Unidad Nacional de Samuel Doria Medina se rompió hace dos semanas.

• La interpelación, además, se activó en medio de una denuncia penal del vicepresidente Lara contra Espinoza por la compra de una vagoneta Audi Q4 e-tron a un precio declarado por debajo del mercado, que el ministro atribuyó a un error de trámite.

Qué sigue: Espinoza anunció que recurrirá al Tribunal Constitucional Plurinacional para que defina si la censura cumple la Constitución. El Gobierno adelantó que no la reconocerá hasta que ese tribunal resuelva. La decisión final sobre el cargo del ministro sigue, así, en suspenso.