Reforma de la CPE: por qué no hay cambio sin referendo
Lo esencial: Los dos proyectos de reforma parcial en debate —el de Libre y el del diputado Carlos Alarcón— necesitan dos tercios de los presentes en la Asamblea y luego un referendo aprobatorio. Lo exige el artículo 411 de la Constitución vigente.
Por qué importa
- Ningún cambio constitucional entra en vigor por acuerdo político en el Legislativo: hay una votación ciudadana obligatoria de por medio.
- Eso mueve el calendario del paquete económico varios meses, mientras la Ley de Inversiones del Gobierno, al ser ley ordinaria, no pasa por esa consulta.
Los tres pasos
- Iniciativa. Por firmas del 20% del electorado, o por la Asamblea mediante ley de reforma constitucional.
- Aprobación legislativa. Dos tercios del total de los miembros presentes de la Asamblea.
- Referendo. El texto es explícito y no admite excepciones: cualquier reforma parcial necesita referendo constitucional aprobatorio.
Por qué también aplica a Alarcón: Su proyecto no modifica el contenido de los 30 artículos, pero incorpora dos nuevos —el 412 y el 413— al texto constitucional. Eso ya es una reforma de la CPE y activa el mismo procedimiento.
La diferencia está en el después
- En la ruta de Alarcón, aprobado el referendo los 30 artículos pierden rango constitucional y desde entonces se modifican por ley con dos tercios, sin volver a las urnas.
- En la ruta de Libre, los cambios quedan escritos en la Constitución: retocarlos más adelante exigiría otra reforma y otro referendo.
Sí, pero
- El artículo 411 pone un límite: reformar las bases fundamentales, los derechos y garantías, o la primacía y reforma de la Constitución exige Asamblea Constituyente, no reforma parcial. Ambos proyectos declaran respetar ese límite.
- Si alguien alega que alguna disposición lo cruza, la vía parcial queda en cuestión. En el proyecto de Libre, la disposición derogatoria que deroga la Constitución de 2009 es el punto más expuesto a ese argumento.
Qué sigue
- Ninguno de los dos proyectos tiene aún los dos tercios asegurados; el trámite arranca en la Asamblea.
- Alarcón estimó que el referendo podría realizarse hasta fines de 2026. Quiroga planteó que el proceso comience en septiembre.
