Lo esencial: Jorge Quiroga presentó este lunes en Cochabamba el proyecto de ley de reformas parciales a la Constitución de la alianza Libre, articulado en cinco ejes. Su bancada lo impulsará en el Legislativo.

Por qué importa

De la ruta que se imponga depende el calendario del paquete económico: reglas de inversión y arbitraje internacional por ley este año, o atadas a un referendo.
En el camino se define también quién elige a los jueces que resuelven los litigios de empresas y ciudadanos.

El contexto

El Gobierno remitió su Ley de Inversiones a la Asamblea el 11 de agosto: 103 artículos y la creación de una Agencia Nacional de Inversiones.
Dos días después, el diputado Carlos Alarcón (Unidad) presentó el primer proyecto de reforma parcial ante la Vicepresidencia.
Libre ya había anunciado que no respaldará la ley del Ejecutivo porque, según su lectura, habilita arbitrajes internacionales sin modificar antes la Constitución que hoy los prohíbe en el sector hidrocarburos.

Dos rutas para reformar la CPE: qué propone cada una

Fuente: proyecto de reforma parcial presentado por la alianza Libre (17/08/2026) y proyecto del diputado Carlos Alarcón. Recopilación: El Post

Tema	Libre (Jorge Quiroga)	Carlos Alarcón (Unidad)
Cómo se presentó	Conferencia de prensa en Cochabamba, 17 de agosto, con exposición de motivos y cuadro comparativo artículo por artículo	Proyecto de ley entregado el 13 de agosto ante la Vicepresidencia
Mecanismo	Reforma parcial por el artículo 411.II: dos tercios de los presentes en la Asamblea y referendo aprobatorio	La misma vía: reforma parcial con dos tercios y referendo
Alcance	Texto alternativo o propuesta de derogación en más de 80 artículos, del 145 al 411. No toca los artículos 1 al 144	Dos artículos nuevos, 412 y 413, y retiro del rango constitucional a 30 artículos: 13 de justicia y 17 del modelo económico
Elección de magistrados	Los elige la Asamblea Legislativa por dos tercios de los presentes, con criterios de meritocracia, experiencia y ética. Termina el voto popular	Reemplaza la elección popular por un sistema de selección por méritos
Estructura judicial	Suprime el Tribunal Agroambiental y el Consejo de la Magistratura. Sus funciones pasan al Tribunal Supremo de Justicia	No plantea cambios en la estructura de tribunales
Inversiones	Igualdad de trato entre inversión nacional y extranjera y seguridad jurídica como principio del modelo económico, en los artículos 306 y 320	Prohíbe expropiar, nacionalizar, estatizar o revertir inversiones nacionales y extranjeras bajo cualquier forma o modalidad, en el artículo 413
Arbitraje internacional	Lo habilita en el artículo 320 y deroga el 366, que hoy lo prohíbe en hidrocarburos	Permite métodos alternativos, la jurisdicción boliviana o tribunales arbitrales nacionales e internacionales, acordados antes por las partes
Hidrocarburos y recursos naturales	Quita a YPFB la condición de única operadora de la cadena, abre la exploración y explotación de recursos estratégicos a empresas privadas o mixtas y elimina la prohibición de concesiones sobre recursos hídricos	Incluye entre los artículos a desconstitucionalizar el 320.II y el 366, y deroga la causal de traición a la patria vinculada al régimen de recursos naturales
Banco Central y presupuesto	Prohíbe al BCB dar crédito al sector público, con una excepción para el Tesoro de hasta el 10% de la recaudación tributaria. Si la Asamblea no aprueba el presupuesto, sigue vigente el anterior	No figura en el proyecto difundido
Poder de la Asamblea	Designa por dos tercios al Contralor, al Procurador, al Fiscal General, al Defensor del Pueblo y al directorio del BCB. Sus comisiones de investigación asumen funciones del Ministerio Público en casos de interés nacional. La censura implica destitución permanente y el Senado baja de 36 a 27 miembros	No figura en el proyecto difundido
Otros ejes	Administración pública digital e inteligencia artificial de código abierto. En autonomías, el contenido queda a cargo de los gobernadores	Plazo máximo de un año para que la Asamblea apruebe las leyes estructurales y sectoriales
Calendario	El documento no fija fecha de referendo	Alarcón estimó que el referendo podría realizarse hasta fines de 2026

Qué dicen

"Si no cambiamos Bolivia va a colapsar", afirmó Quiroga, que identificó la reforma constitucional como ese cambio y cuestionó que el Gobierno no haya modificado la estructura heredada del MAS.
Pidió un debate amplio y sin personalismos, y aclaró que la iniciativa no apunta a un gobierno específico.
El portavoz presidencial José Luis Gálvez sostuvo que la vía constitucional tomaba al menos dos años y que se puede dar seguridad jurídica "aplicando apropiadamente la norma madre".
El ministro de la Presidencia, Fernando Aramayo, afirmó que la Ley de Inversiones no contradice la CPE.

Los números que cita Libre

Bs 430 millones costaron las tres elecciones judiciales de 2011, 2017 y 2024.
El Órgano Judicial recibió 840.848 causas en 2024 y resolvió el 44,26%.
La producción de gas cayó 55% en once años, según la Cámara Boliviana de Hidrocarburos.
41 de los 59 campos en operación están en declinación, según YPFB.
$us 15.000 millones se destinaron a importar gasolina y diésel entre 2015 y 2025; la deuda externa llegó a $us 14.418 millones hasta mayo, según el BCB.

Entre líneas

Quiroga aclaró que la propuesta no toca la primera parte de la CPE porque ahí están los principios del país. El documento lo confirma: excluye los artículos 1 al 144 y el 411, que regula el propio mecanismo de reforma.
Su disposición derogatoria, en cambio, establece que queda derogada la Constitución de 2009. El texto no desarrolla ese punto.

Qué sigue

Quiroga planteó que el proceso arranque en septiembre porque el Estado de Excepción vigente limita, según su lectura, las movilizaciones y el debate.
Las dos rutas necesitan dos tercios de los presentes en la Asamblea y un referendo aprobatorio.
En autonomías, Libre deja el contenido a los gobernadores, que deben presentarlo por el consejo impulsado por Juan Pablo Velasco.