Comisión de Diputados: control del combustible a ojo y con un laboratorio móvil
Lo esencial: La Comisión Especial de la Cámara de Diputados, presidida por Ximena Arispe, concluyó en su informe final del 11 de junio que el control de calidad de los combustibles importados se limitó a una revisión visual y documental, sin los análisis de laboratorio que la norma exige.
Por qué importa: El informe describe una cadena en la que ninguna instancia estaba en condiciones de detectar el problema antes de que el combustible llegara al surtidor.
- A la fecha de cierre del documento, el Estado seguía sin la capacidad técnica para verificar la estabilidad química de lo que se comercializaba.
Dónde falló el control: Los responsables verificaban únicamente el color y el aspecto del producto para asumir que era gasolina, sin los análisis obligatorios de manganeso y goma, según el informe.
- El funcionario técnico de YPFB asignado al control era electricista y no ingeniero químico, de acuerdo con la declaración del Ministerio Público ante la Comisión; el documento no consigna su nombre.
Dónde se detectó gasolina fuera de especificación
Los nueve puntos de muestreo registraron gomas por encima del máximo permitido. Fuente: Informe Final de la Comisión Especial de Investigación, Cámara de Diputados, con datos del Viceministerio de Industrialización, Comercialización, Transporte y Almacenaje de Hidrocarburos| Punto de muestreo | Departamento | Producto | Tanque | Volumen (litros) |
|---|---|---|---|---|
| Planta Palmasola | Santa Cruz | Gasolina Base C | TK-106 | 5.036.032 |
| Planta Senkata | La Paz | Gasolina Base C | TK-203 | 3.024.000 |
| Planta Senkata | La Paz | Gasolina Base C | TK-235 | 926.000 |
| Planta Senkata | La Paz | Gasolina Base C | TK-201 | 573.000 |
| Planta Trinidad | Beni | Gasolina Base C | TK-5460 | 26.871 |
| Surtidor Apóstol Santiago | La Paz | Gasolina Especial Plus | Estación de servicio | 26.000 |
| Planta Palmasola | Santa Cruz | Gasolina Base C | TK-105 | 12.248 |
| Surtidor Comarapa * | Santa Cruz | Gasolina Especial Plus | Estación de servicio | 653 |
| Surtidor Las Palmas | Santa Cruz | Gasolina Especial Plus | Estación de servicio | Carga muerta |
* En Comarapa, además, el contenido de etanol superaba el límite permitido.
Los tanques observados fueron precintados tras el análisis completo realizado por YPFB Refinación, según el informe. Por separado, la ANH precintó once cisternas con unos 365.171 litros de Gasolina Base C en la planta de Senkata.
Los números
- Al 11 de junio, la ANH contaba con tres laboratorios móviles y solo uno operativo, limitado a cinco parámetros básicos.
- Nunca había implementado el laboratorio fijo que ordenaba el Decreto Supremo 4718.
- Sus direcciones distritales realizaron 773 análisis básicos entre 2025 y febrero de 2026.
- De veinte autorizaciones de importación de diésel e insumos, doce se emitieron por urgencia, sin certificados de calidad al momento de la solicitud.
- El regulador inició 67 procesos administrativos sancionatorios contra YPFB y YPFB Logística en marzo de 2026.
Cómo se fue soltando el control de calidad del combustible
Fuente: Informe Final de la Comisión Especial de Investigación, Cámara de Diputados (11 de junio de 2026)Decreto Supremo 28419
Exige que el certificado de calidad de origen esté homologado por IBNORCA al pedir la autorización de importación.
Decreto Supremo 4718
Aprueba el Reglamento de Calidad de Carburantes y ordena a la ANH reglamentar los ensayos e implementar un laboratorio fijo.
Decreto Supremo 5218
Sustituye la declaración jurada ante juez civil por una declaración administrativa directa ante la ANH. La Comisión atribuye la emisión y aprobación de este decreto y del siguiente al gabinete de entonces, y nombra a Luis Arce Catacora y Alejandro Gallardo, entre otros.
Decreto Supremo 5313
Permite tramitar la autorización presentando certificados de calidad sin homologación nacional, certificados de ensayo o informes de ensayo.
Resoluciones de importación urgente
La ANH emite las resoluciones 00190/2025, 00192/2025 y 00386/2025 a favor de YPFB sin exigir los certificados de calidad, según el informe.
La ANH reglamenta los ensayos
Emite las resoluciones 0010/2025 y 0011/2025, más de tres años después de lo que ordenaba el DS 4718.
Aparecen las observaciones de calidad
Transportistas y usuarios reportan fallas en los motores. La ANH inicia de oficio un procedimiento administrativo de investigación el 18 de febrero.
El desprecintado
- La ANH había ordenado precintar cinco tanques observados. El ministro de Hidrocarburos y Energías, Mauricio Medinaceli Monrroy, autorizó desprecintarlos mediante la Resolución Ministerial 041-2026 del 3 de marzo, refrendada por la viceministra Tatiana Genuzio Patzi.
- La autorización es por única vez y con carácter excepcional, y se sustenta en la emergencia energética y social declarada por el Decreto Supremo 5517 del 13 de enero de 2026.
- El texto establece que YPFB debe tratar esos volúmenes para optimizar su estabilidad, que la medida no dispensa ni flexibiliza las especificaciones del DS 4718 y que la estatal debe registrar el producto desde el desprecintado hasta su entrega a las estaciones de servicio.
Qué dijo el Ministerio: Medinaceli compareció ante la Comisión el 21 de abril, expuso la hipótesis de la gasolina desestabilizada y entregó copia de la denuncia que su cartera y la ANH presentaron ante el Ministerio Público.
- En esa sesión la Comisión lo conminó a acelerar las respuestas a las peticiones de informe escrito.
A quiénes señala la Comisión
- En la ANH, a la Dirección Ejecutiva —nombra a German Jiménez, Joel Callaú Justiniano y Margot Ayala— como responsable de suscribir las resoluciones de importación urgente que eximieron a YPFB de presentar certificados de calidad.
- También a las direcciones de Distritos Técnicos y de Biocombustibles por el retraso de más de tres años en reglamentar el DS 4718, y a la Dirección Administrativa Financiera por no gestionar el presupuesto del laboratorio fijo.
- En YPFB, a Armin Dorgathen y Yussef Akly, entre otros, por haber internado lotes de combustible base sin las especificaciones completas de estabilidad química.
Sí, pero: YPFB sostuvo ante la Comisión que la gasolina cumplía especificaciones al ingresar y se degradó en los tanques por el cambio en el régimen de almacenamiento.
- La ANH declaró que no tiene competencia para investigar corrupción ni auditar contratos.
Qué sigue: La Comisión recomienda que la Contraloría realice una auditoría circunstanciada, que el Ministerio Público acelere los procesos y que el Ejecutivo financie el equipamiento de la ANH. Al 9 de junio, la Fiscalía reportó tres gerentes de YPFB aprehendidos: Carlos Cuéllar, Eddy Torrico y Nelson Mendoza.
