¿Qué candados del Estado de Excepción se abren con la abrogación de la “Ley Copa”?
Lo esencial: El Senado aprobó la abrogación de la “Ley Copa” (Ley 1341 de Estados de Excepción), eliminando restricciones legales que impedían al presidente Rodrigo Paz aplicar de manera efectiva un estado de excepción en el actual contexto de bloqueos y crisis de abastecimiento.
Por qué importa: Al eliminarse estos “candados” legales, el Ejecutivo recuperaría un margen operativo considerable para responder a la conmoción interna sin las limitaciones impuestas tras la crisis de 2019.
- El Gobierno contaría con una herramienta mucho más flexible y con menos trabas administrativas para enfrentar la crisis social, aunque persistiría el desafío político de lograr la validación del Legislativo en 72 horas.
Las trabas que se eliminan: La abrogación desmantela cuatro restricciones clave que limitaban la capacidad del Ejecutivo para actuar durante estados de excepción.
- Control legislativo absoluto: La Ley 1341 obligaba a que la Asamblea aprobara el decreto en 72 horas, con poder para modificar, limitar o rechazar la medida, exigiendo un respaldo parlamentario que hoy es incierto.
- Condiciones restrictivas para militares: Las Fuerzas Armadas solo podían intervenir si la Policía era efectivamente rebasada, con un rol estrictamente complementario y subordinado a supervisión política.
- Responsabilidad penal individual: La norma establecía responsabilidad penal para policías y militares por cualquier acción durante el estado de excepción, lo que sectores críticos ven como un factor que genera temor en los uniformados.
- Caducidad automática: El Ejecutivo debía comunicar la declaratoria a la Asamblea en máximo 24 horas; si no cumplía, el estado de excepción caducaba automáticamente.
Lo que dice la Constitución: Existe una tesis jurídica que sostiene que el presidente podría aplicar el estado de excepción basándose directamente en la CPE, incluso sin la Ley 1341.
- El Artículo 137 otorga al Presidente la potestad directa de declarar esta medida en casos de peligro para la seguridad del Estado, amenaza externa, conmoción interna o desastre natural.
- Paz podría activar de inmediato el despliegue de seguridad, restringir parcialmente la circulación, establecer perímetros en zonas de conflicto y coordinar operativos de abastecimiento de emergencia.
Sí, pero: Aun sin la Ley 1341, el Artículo 138 de la CPE mantiene un límite infranqueable: la vigencia de la declaratoria sigue dependiendo de la aprobación legislativa posterior en 72 horas.
- La Constitución prohíbe terminantemente suspender derechos fundamentales, el debido proceso o el derecho a la información, independientemente de cualquier ley reglamentaria.
Qué sigue: La Cámara de Diputados tiene previsto tratar la abrogación de la “Ley Copa” en una sesión programada para el próximo martes. De sancionarse, el proyecto pasaría a promulgación.
