En Chile dicen que García Linera les ofreció gas previo a la demanda en La Haya
Lo esencial: El exsubsecretario de Relaciones Exteriores de Chile, Fernando Schmidt, afirmó que el 24 de junio de 2010 Álvaro García Linera en su condición de vicepresidente ofreció venta de gas e integración energética al entonces presidente Sebastián Piñera.
- La propuesta, según Schmidt, surgió nueve meses antes de que Bolivia anunciara la demanda marítima ante tribunales internacionales.
Por qué importa: La revelación expone una contradicción entre el acercamiento bilateral de 2010 y la posterior judicialización del conflicto marítimo, que terminó con un fallo adverso para Bolivia en 2018.
- El caso plantea interrogantes sobre la coherencia de la política exterior boliviana y si se desaprovechó una ventana de oportunidad para consolidar un eje energético regional cuando el país aún contaba con reservas significativas de gas.
La propuesta de 2010: Según la columna de opinión de Schmidt, titulada “Recomenzar con Bolivia”, García Linera planteó durante un almuerzo en el Palacio de La Moneda una agenda de cooperación que incluía cuatro ejes principales.
Los cuatro ejes de la agenda bilateral que García Linera planteó a Piñera en 2010
Chile como comprador natural del gas boliviano
García Linera planteó ante Piñera que Chile debía convertirse en el destino prioritario de las exportaciones de gas natural boliviano, y señaló que Bolivia estaba abierta a recibir inversiones chilenas en ese sector.
Empresas chilenas en centrales hidroeléctricas
García Linera propuso al gobierno de Piñera que empresas chilenas participaran en la construcción de centrales hidroeléctricas en Bolivia, aprovechando la riqueza hídrica del país para exportar energía eléctrica hacia Chile.
Avance concreto en la demanda de acceso al mar
García Linera advirtió a Piñera que Bolivia percibía una estrategia de dilatación deliberada por parte de Santiago, y exigió que Chile actuara con mayor decisión en el tema marítimo.
Una agenda amplia, más allá de los 13 puntos
García Linera instó al gobierno de Piñera a construir una relación bilateral más profunda e integral, superando el marco de los trece puntos acordados previamente entre ambos países.
Schmidt sostiene que el tema marítimo estaba cargado de emociones, nacionalismo y uso político, y que para Evo Morales era un mandato constitucional, una causa histórica y simbólica
Contexto: La reunión se produjo durante el periodo de mayor cercanía bilateral bajo la “Agenda de los 13 puntos”, mecanismo que buscaba fortalecer la relación en ámbitos económicos, técnicos y de confianza mutua.
- El 23 de marzo de 2011, Bolivia anunció que llevaría su demanda marítima ante instancias internacionales, y el 24 de abril de 2013 formalizó la acción ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ).
- El fallo de la Corte en 2018 determinó que Chile no tiene la obligación legal de negociar un acceso soberano. Esto significa que, tras años de litigio y gasto público, la situación comercial estructural no cambió.
A diferencia de la agenda de 2006, la actual prioriza la seguridad fronteriza y la integración económica sin incluir explícitamente la soberanía marítima como un punto de negociación activa:
De 13 a 9 ejes: cómo cambió la agenda bilateral Chile-Bolivia entre 2006 y 2026
| # | Agenda 2006–2010 (13 ejes) | Agenda 2026 (9 ejes) | Estado |
|---|---|---|---|
| 1 | Confianza mutuaMedidas para fortalecer la relación política bilateral. | Integración cultural y académicaFomento del intercambio social y científico. | Se mantiene |
| 2 | Integración fronterizaFacilitar el tránsito y mejorar controles en la frontera. | Gestión migratoria y control fronterizoModernización de pasos y control de migración irregular. | Se transforma |
| 3 | Libre tránsitoCumplimiento del Tratado de 1904 sobre mercancías bolivianas. | Conectividad logística y transporteNuevo Acuerdo de Servicios Aéreos, actualizado tras 33 años. | Se transforma |
| 4 | Integración físicaProyectos de infraestructura vial y conectividad. | Integración física y energéticaInfraestructura vial y cooperación en hidrocarburos y electricidad. | Se transforma |
| 5 | Complementación económicaAcuerdos comerciales e inversión bilateral. | Integración económica y comercialActualización del ACE 22 y atracción de inversiones. | Se transforma |
| 6 | Tema marítimoDiálogo sobre la aspiración boliviana de acceso soberano al mar. | Sin equivalente en la agenda 2026 | Desaparece |
| 7 | Silala y recursos hídricosDisputa sobre el uso y soberanía de las aguas del Silala. | Protección ambientalAcciones conjuntas sobre recursos hídricos y ecosistemas. | Se transforma |
| 8 | Lucha contra la pobrezaInstrumentos de cooperación social. | Sin equivalente en la agenda 2026 | Desaparece |
| 9 | Seguridad y defensaDesminado y cooperación en defensa. | Seguridad y crimen organizadoCombate al narcotráfico, contrabando y trata de personas. | Se transforma |
| 10 | Control del narcotráficoLucha conjunta contra el tráfico ilícito de drogas. | Seguridad y crimen organizadoConsolidado junto al punto 9 en un solo eje. | Se transforma |
| 11 | Cooperación policialIntercambio de información y seguridad. | Seguridad y crimen organizadoIncorporado al eje de seguridad ampliada. | Se transforma |
| 12 | Asuntos consularesAtención a ciudadanos de ambos países. | Asuntos consularesComisión bilateral en Santiago para atención ciudadana. | Se mantiene |
| 13 | Cultura y cooperación científicaIniciativas para generar cercanía social y compartir conocimientos. | Integración cultural y académicaFomento del intercambio social y científico. | Se mantiene |
| — | Sin antecedente en la agenda 2006 | Minerales críticosCooperación productiva y científica en recursos estratégicos. | Nuevo en 2026 |
Schmidt plantea que actualmente existe una oportunidad para reconstruir confianza y voluntad de avanzar en relaciones. Se habla incluso de normalización diplomática (algo no visto desde 1978).
Los números: Un estudio del Instituto de Investigaciones Socioeconómicas (IISEC) de la Universidad Católica Boliviana (UCB) documenta el impacto económico del giro hacia la judicialización:
- Las exportaciones bolivianas a Chile pasaron de $us 91 millones en 2010 a $us 131 millones en 2024, con una caída del 24% respecto a $us 172 millones de 2023.
- El déficit comercial de Bolivia con Chile creció de $us 216 millones en 2010 a más de $us 700 millones en 2018, manteniéndose en $us 473 millones en 2024.
- Las reservas de gas bolivianas han caído más del 60% en una década, reduciendo la capacidad exportadora del país.
Principales impactos económicos:
- Sobrecostos Logísticos: La mediterraneidad, potenciada por las tensiones derivadas de la demanda, causó que Bolivia incurriera en costos más altos en transporte, almacenamiento y seguros para sus exportaciones e importaciones a través de puertos chilenos.
- Afectación al Comercio Bilateral: El anuncio de la demanda en 2011 y su desarrollo crearon un entorno de incertidumbre que, según estudios, afectó el flujo comercial entre ambos países, aunque no se rompió la relación comercial debido a la interdependencia.
- Inversión Pública en el “Libro del Mar”: El gobierno boliviano destinó recursos económicos significativos a propaganda, publicidad y la conformación de la comisión internacional para el litigio.
- Ausencia de una Salida Soberana: Tras el fallo, Bolivia sigue dependiendo del Tratado de 1904 y de los puertos chilenos (principalmente Arica y Antofagasta) para el 80% de su carga marítima, manteniendo las ineficiencias estructurales de la mediterraneidad.
En resumen, la demanda se enfocó en la soberanía, pero a nivel económico predominó el “exitismo” sin concretar beneficios financieros, manteniendo los altos costos de la mediterraneidad.
Entre líneas: El estudio del IISEC identifica la percepción de riesgo como factor determinante. La judicialización del conflicto habría generado incertidumbre en importadores chilenos, afectando la demanda de productos bolivianos.
- La secuencia de hechos sugiere una transición no explicitada públicamente entre el intento de integración económica y la decisión de escalar el conflicto al plano internacional.
En conclusión: Actualmente ambos países han iniciado un nuevo proceso de acercamiento con reuniones de alto nivel en frontera y acuerdos en seguridad, migración y comercio. El enfoque actual prioriza una agenda pragmática, excluyendo por ahora el tema marítimo de las negociaciones inmediatas.
