13 vacíos legales e imprecisiones tras la renuncia del NGP a la segunda vuelta

Lo esencial: El Tribunal Supremo Electoral (TSE) enfrenta 13 vacíos legales e imprecisiones tras la renuncia de Nueva Generación Patriótica (NGP) a la segunda vuelta por la gobernación de La Paz, lo que derivó en la proclamación sin balotaje de Luis Revilla, de la Alianza Patria Sol.

Por qué importa: Es la primera vez en Bolivia que un partido renuncia a una segunda vuelta electoral, dejando al descubierto que la Ley del Régimen Electoral no prevé escenarios de “colapso” del balotaje.

• La decisión pone en debate el principio democrático al privar a la población de elegir entre opciones efectivas, permitiendo que alguien asuma la gobernación con un apoyo inicial del 20% de los votos.
• Al no existir reglas claras, el TSE recurre a la “interpretación” de la ley.

Contexto: En los comicios del 22 de marzo, Luis Revilla (Alianza Patria Sol) obtuvo el 20,02% y René Yahuasi (NGP) alcanzó el 9,18%. Al no superar ninguno el 50% ni el 40% con ventaja de 10 puntos, la norma exigía segunda vuelta.

• NGP decidió declinar su participación, pese a la oposición dle candidato Yahuasi, que anunció apelar.
• El TSE aceptó la declinación, fundamentando que las candidaturas pertenecen a las organizaciones políticas y no a los individuos.

Qué dice la ley: La Ley del Régimen Electoral N° 026 establece que se realizará segunda vuelta “entre las dos candidaturas más votadas” cuando ninguna obtenga más del 50% de los votos válidos, o al menos el 40% con diferencia de diez puntos sobre la segunda.

• El artículo 64 dice que una segunda vuelta para gobernadores se procede con las mismas reglas que para Presidente.
• El artículo 53 (para Presidente) inciso c) indica que si alguna fórmula hace conocer su declinatoria hasta 45 días antes de la votación, no habrá segunda vuelta y se declara ganadora a la otra fórmula, pero en este caso los contendientes sólo tuvieron tres semanas.
• También establece que si la fórmula que declina candidatura lo hace menos de 45 días antes de la votación, se le aplicará una multa. Surge el mismo problema de las tres semanas. Además, tampoco establece cuál es la multa.
• La Ley de Organizaciones Políticas N° 1096 otorga a las siglas el control formal y la titularidad sobre las candidaturas, lo que permitió que NGP retirara la postulación de Yahuasi administrativamente.

Argumentos para impugnar: Quienes cuestionan la medida sostienen que se vulnera el derecho al voto y se distorsiona el sentido del balotaje, ya que la renuncia de una sigla no debería anular la voluntad del candidato de competir ni el derecho ciudadano a elegir.

• Plantean que ante el retiro de un finalista, el sistema debería permitir la habilitación del tercer candidato más votado o la repetición de los comicios para garantizar legitimidad.

Argumentos para rechazar la apelación: Se fundamentan en principios jurídicos como la preclusión, que impide retroceder a etapas electorales ya cerradas, y la continuidad del proceso.

• El TSE sostiene que al no existir norma que obligue a repetir la elección o que prevea sustitución de candidatos en esta etapa, la proclamación del candidato restante es una solución pragmática para evitar parálisis institucional.

Qué dicen: Los protagonistas y analistas han expresado posiciones encontradas sobre la decisión del TSE.

• “Nosotros hemos cumplido todas las reglas… corresponde que se respete la decisión institucional del órgano electoral”, afirmó Luis Revilla, gobernador electo.
• “Esta decisión no refleja la voluntad de la gente. Nosotros estábamos listos para competir… se nos ha impedido continuar”, declaró René Yahuasi, candidato de NGP.
• “La ley no permite eso, no permite revocación. Vamos a dar la sanción que amerita la norma a esta organización política”, señaló Gustavo Ávila, presidente del TSE.
• “Más allá de lo legal, aquí hay un problema de legitimidad. La gente merece elegir”, expresó Eva Copa, alcaldesa de El Alto.
• “Aquí hay un vacío normativo evidente. La ley regula el balotaje ideal, pero no su colapso”, analizó José Luis Exeni, exvocal electoral.
• “Estamos frente a un caso que puede ser legal, pero que debilita la calidad democrática”, afirmó el expresidente Carlos Mesa.

Perspectiva internacional: Otros países han enfrentado situaciones similares con distintos mecanismos.

• Argentina: En 2003, tras el retiro de Carlos Menem, Néstor Kirchner fue proclamado presidente sin necesidad de segunda vuelta.
• Perú: Si un candidato renuncia, el proceso puede continuar con el restante, aunque suele generar debates sobre su legitimidad.
• Francia: Posee mecanismos más rígidos que buscan garantizar la competencia efectiva y evitar que el sistema colapse por renuncias.

Hacia una reforma: Los expertos sugieren reformar la ley con opciones como proclamación automática para dar claridad jurídica, implementación de votación de ratificación (Aprobación/Rechazo) para candidato único, o permitir que el tercer candidato más votado ocupe el lugar de quien renuncia.

Qué sigue: El TSE ha confirmado que no habrá segunda vuelta en La Paz y procederá a definir la sanción pública contra NGP en una votación de sala plena. Luis Revilla se prepara para asumir la gobernación en medio de tensión política.